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 創(chuàng)新工作思路，明確金融富民扶貧方向。在實(shí)施金融富民扶貧工程方面，該縣堅(jiān)持“快、準(zhǔn)、穩(wěn)”,“快”就是立即成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位職責(zé)，明確支持產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)措施；“準(zhǔn)”就是精準(zhǔn)到項(xiàng)目、精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人；“穩(wěn)”就是穩(wěn)步推進(jìn)，不盲目放貸，確保資金運(yùn)行安全，保證貸得出、收得回。在支持產(chǎn)業(yè)上，該縣把“一縣一業(yè)”玉露香梨產(chǎn)業(yè)及與該產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的果業(yè)儲(chǔ)藏、加工、銷售等配套產(chǎn)業(yè)作為金融扶貧支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造有機(jī)高效自循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)梨果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在推進(jìn)措施上，該縣建立評(píng)級(jí)授信及多種方式保障資金安全，采取因戶施策，分類扶持辦法，創(chuàng)新推出上門授信扶持、果菜訂單扶持、專業(yè)帶動(dòng)扶持、能人引領(lǐng)扶持、涉農(nóng)補(bǔ)助扶持、農(nóng)資盤活扶持、干部擔(dān)保扶持、入保優(yōu)先扶持8種金融扶貧模式，確保貸得出、收得回、有效益。在扶持對(duì)象上。該縣對(duì)全縣建檔立卡貧困戶摸底分為三類，第一類為有增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)的貧困戶，第二類為沒有增收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)但有項(xiàng)目實(shí)施意愿的貧困戶，第三類為沒有增收產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)且沒有無項(xiàng)目實(shí)施意愿的貧困戶。通過落實(shí)針對(duì)性扶持措施，使有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的把增收產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，無產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)幫助發(fā)展起增收產(chǎn)業(yè)。 試點(diǎn)示范先行，確保金融扶貧有序推進(jìn)。圍繞推進(jìn)金融富民扶貧工程，該縣積極探索項(xiàng)目管理的新辦法、新路子，出臺(tái)了一系列管理辦法，制定了切實(shí)可行的貸款辦理流程。具體工作程序?yàn)�，一申：貧困戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶、涉農(nóng)企業(yè)申請；二審：鄉(xiāng)、村兩級(jí)審核；三核：對(duì)是否為建檔立卡貧困戶、項(xiàng)目可行性、帶動(dòng)貧困農(nóng)戶情況進(jìn)行核查；四推薦：縣金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)組辦公室核查正向推薦和金融合作銀行征信系統(tǒng)反向推薦相結(jié)合并進(jìn)行社會(huì)公示公告；五發(fā)放：金融合作銀行考察、評(píng)估后發(fā)放貸款；六落實(shí)：從貸款是否到位、貼息是否到位、項(xiàng)目是否開工建設(shè)、是否能夠按期還貸四個(gè)方面對(duì)落實(shí)情況跟蹤督核，確保貸款“程序嚴(yán)謹(jǐn)化、風(fēng)險(xiǎn)最小化、效益最大化”、“有需求貸得出、有保障收得回”。 探索創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)互助資金與金融扶貧結(jié)合。該縣開展村級(jí)互助資金試點(diǎn)以來，共投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金524萬元，目前項(xiàng)目村達(dá)到35個(gè)，入社總戶數(shù)2588戶，其中貧困戶1555戶，占比例60%；社員累計(jì)借款416萬元，占互助資金總額比例79%；按期還款占累計(jì)借款比例88%，借款主要用于梨果種植、牛羊養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目。今年，該縣嘗試互助資金與金融扶貧工作相結(jié)合，將發(fā)展“一村一品”設(shè)施大棚產(chǎn)業(yè)效益明顯，互助資金運(yùn)作環(huán)境良好的午城鎮(zhèn)桑梓村和互助資金運(yùn)作好的下李村、均莊村作為試點(diǎn)村，由村級(jí)互助合作社自主確定金融合作機(jī)構(gòu)與之簽訂合作協(xié)議，并開設(shè)金融扶貧互助資金專戶，將互助資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金存入專戶，雙方參照金融富民扶貧工程政策確定扶貧貸款的相關(guān)程序、制度、管理辦法，借助金融機(jī)構(gòu)渠道、人才、機(jī)制放大貸款額度，審查發(fā)放互助資金金融扶貧小額信用貸款。這種模式的嘗試推行，既從根本上杜絕資金到村到互助社后挪用到項(xiàng)目、發(fā)放“人情貸”、資金“貸得出、收不回”等問題發(fā)生，又能確保財(cái)政扶貧資金的安全，還使得小資金實(shí)現(xiàn)大作為，最后還能享受扶貧貼息政策，真正收到“一舉多得”的效果。 打破制約瓶頸，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)示范工作全面推廣。作為金融扶貧小額信貸的示范縣，該縣勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，就相關(guān)政策、措施專題研究、專題破解，群策群力探索項(xiàng)目管理的新辦法、新路子，制定出臺(tái)一系列管理辦法和制度，為金融扶貧工作的全面開展提供了政策依據(jù)，更提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和法規(guī)保障。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，該縣主打“一縣一業(yè)”牌，一方面貧困農(nóng)戶的需求大，另一方面該產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)匾选伴_花、結(jié)果”，可確保資金貸出后收得回；試點(diǎn)村確定，該縣主打“一村一品”牌，以產(chǎn)業(yè)為載體，開展多種扶貧貸款模式，真正起到金融扶貧“撬一點(diǎn)而帶全局、牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。 |
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