貨幣發(fā)行是一定時間內從央行進入流通領域的貨幣減掉回流到央行的貨幣的差額。國家授權發(fā)行貨幣的銀行將貨幣從發(fā)行基金保管庫調撥給銀行業(yè)務庫,并通過它向流通界投放貨幣的活動。 貨幣發(fā)行有兩重涵義:一是貨幣從中央銀行的發(fā)行庫通過各家銀行的業(yè)務庫流向社會,二是貨幣從央行流出的數量大于流入的數量。是中央銀行重要的負債。 性質分類 貨幣發(fā)行就其性質來說,可以分為經濟發(fā)行和財政發(fā)行。經濟發(fā)行是為了滿足商品流通的需要而發(fā)行的貨幣。這種發(fā)行是符合貨幣流通規(guī)律要求的,因此,它既能滿足國民經濟需要,又能保持幣值穩(wěn)定。財政發(fā)行是為彌補財政赤字(見財政收支)而發(fā)行的貨幣。這種發(fā)行超過商品流通的實際需要,往往會導致通貨膨脹。 在中國,貨幣發(fā)行權屬于國家。國家根據國民經濟發(fā)展的需要,核準年度人民幣最高發(fā)行限額。中國人民銀行根據國務院批準的發(fā)行限額,具體辦理人民幣的發(fā)行工作,并集中管理發(fā)行基金。 中國人民銀行設有發(fā)行基金保管庫(簡稱發(fā)行庫)保管發(fā)行基金。發(fā)行基金是尚未發(fā)行的人民幣,它不是流通中的貨幣。各專業(yè)銀行則設有業(yè)務庫,是為辦理日,F金收付而建立的。它核定現金庫存限額,F金超過庫存限額的部分,應交存發(fā)行庫。當業(yè)務庫存現金不足以滿足需要時,就得從中國人民銀行的發(fā)行庫調入現金。將發(fā)行基金調入業(yè)務庫,就是貨幣發(fā)行。 中國長期以來,要求貨幣發(fā)行不用于彌補財政赤字,不用于沒有物資保證的信貸投放,而用于滿足商品流通的需要。因此,中國貨幣發(fā)行一般來說是經濟發(fā)行。但在個別年度,由于各種原因出現了財政赤字,需要發(fā)行貨幣彌補部分財政赤字,這種發(fā)行屬于財政發(fā)行性質。 貨幣發(fā)行有雙重含義:一是指貨幣從中央銀行的發(fā)行庫通過各家商業(yè)銀行的業(yè)務庫流向社會;二是指貨幣從中央銀行流出的數量大于從流通中回籠的數量。 中國人民銀行作為中央銀行,掌握本國貨幣發(fā)行權,又稱為“發(fā)行的銀行".人民幣的具體發(fā)行由中國人民銀行設置的發(fā)行基金保管庫(簡稱發(fā)行庫)來辦理。人民幣的發(fā)行程序大致分為四步: (1)提出人民幣的發(fā)行計劃,確定年度貨幣供應量。每年由人民銀行總行根據國家的經濟和社會發(fā)展計劃,提出貨幣發(fā)行和回籠計劃,報國務院審批后,具體組織實施。包括負責票幣設計、印制和儲備。 (2)國務院批準人民銀行報批的貨幣供應量計劃。 (3)進行發(fā)行基金的調撥。發(fā)行基金是中央銀行為國家保管的待發(fā)行的貨幣。它是貨幣發(fā)行的準備基金,不具備貨幣的性質,由設置發(fā)行庫的各級人民銀行保管,總行統一掌管,發(fā)行基金的動用權屬于總庫。4)普通銀行業(yè)務庫日常現金收付。人民幣的貨幣發(fā)行主要是通過商業(yè)銀行的現金收付業(yè)務活動來實現的。各商業(yè)銀行將人民銀行發(fā)行庫的發(fā)行基金調入業(yè)務庫后,再從業(yè)務庫通過現金出納支付給各單位和個人,人民幣鈔票就進入市場。這稱為“現金投放”。同時,各商業(yè)銀行每日都要從市場回收一定的現金,當業(yè)務庫的庫存貨幣超過規(guī)定的限額時,超出部分要送交發(fā)行庫保管。這稱為“現金歸行”。貨幣從發(fā)行庫到業(yè)務庫的過程叫“出庫”,即貨幣發(fā)行;貨幣從業(yè)務庫回到發(fā)行庫的過程叫“入庫”,即貨幣回籠。 |
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