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提速降費當(dāng)用好“政府之手”

2016-8-25 11:13| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 532| 評論: 0|來自: 人民日報

  政府在制定任何一項涉及市場的公共政策時,必然要同時考慮體現(xiàn)公眾意愿和符合市場規(guī)律,公共性和尊重市場不可能偏廢其一

  近日,中國聯(lián)通宣布自10月1日起取消集團(tuán)統(tǒng)一套餐的漫游費。至此,三大運營商都對取消漫游費表了態(tài)。

  取消漫游費既是對社會呼吁和期待的回應(yīng),也是國家大力推動“提速降費”政策的縮影。移動通信普及之初,通常是一個地區(qū)一張通信網(wǎng),每張網(wǎng)絡(luò)單獨核算成本,由此產(chǎn)生了本地、長途、漫游的資費區(qū)別。但隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,成本已近乎為零,漫游費顯然已經(jīng)失去存在的理由。

  去年公布的數(shù)據(jù)顯示,中國手機(jī)用戶已經(jīng)突破13億。移動通信普及率如此之高,加之“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮風(fēng)起云涌,電信資費下調(diào)不再只是簡單的市場動作,而是以普惠性助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。不過,運營商畢竟缺乏主動放棄“蛋糕”的動力。面對漫游費這樣的“梗阻”,社會輿論的呼聲理應(yīng)進(jìn)入公共政策議程的視野。

  民意、市場、政府三者的頻繁互動,在社會利益日趨多元、社會關(guān)系日趨復(fù)雜的今天,深刻影響著每個人的生活。此前,一場圍繞“網(wǎng)約車”而展開的公共政策博弈,清晰地向我們展示了在民意高漲和利益格局的復(fù)雜之間,如何開門立法協(xié)調(diào)各方利益,怎樣尋求社會最大公約數(shù)精準(zhǔn)拿捏利益平衡點。改革涉入深水區(qū),要啃的都是硬骨頭,其癥結(jié)就在于沒有人受損的“帕累托改進(jìn)”已經(jīng)空間有限,此后每進(jìn)一步都可能面臨不同利益的牽扯,從而陷入公共政策的僵局。處理好政府與市場的關(guān)系,分清楚政府與市場的權(quán)力邊界,成為一道考驗政府治理能力現(xiàn)代化的必答題。

  政府在制定任何一項涉及市場的公共政策時,必然要同時考慮體現(xiàn)公眾意愿和符合市場規(guī)律,公共性和尊重市場不可能偏廢其一。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。而市場這只“無形的手”一旦失靈,政府就有必要及時介入,以避免市場效率的下降和運行方式的異化,進(jìn)而傷及民眾權(quán)益。

  因此,在制定公共政策時,如何運用好這“兩只手”,是一個值得繼續(xù)在深化改革的實踐中思考的大問題。事實上,市場之手與政府之手,都是“尺有所短,寸有所長”,如能讓其各就其位、各展所長,并在各自不該涉足的領(lǐng)域避其所短,當(dāng)然是最理想的狀態(tài)。而如何把握其中的度,就是一門重要的治理藝術(shù)。不過,無論“有形的手”還是“無形的手”,前提是都需要置其于公開透明的運行環(huán)境之下,以法治的手段加以約束。


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