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査道炯:處理中美關(guān)系不能等、靠、要

2016-11-30 09:14| 發(fā)布者: 田紅麗| 查看: 603| 評(píng)論: 0|來(lái)自: 新京報(bào)

  一個(gè)繁榮發(fā)展的美國(guó),是中國(guó)所追求的有利的外部環(huán)境的一部分,這是個(gè)硬道理。

  由于下一任美國(guó)總統(tǒng)沒(méi)有從政經(jīng)歷,全球都在關(guān)注他上任后的對(duì)外政策走向。出現(xiàn)了各種各樣的擔(dān)憂,但是,一般而言,看一任政府的決策趨勢(shì)在它執(zhí)政的頭一百天之后才有些資料性基礎(chǔ)。尤其是在外交領(lǐng)域,對(duì)任何一個(gè)政府而言,確定性都只能是相對(duì)的。我們不要急著下結(jié)論。

  如何經(jīng)營(yíng)未來(lái)一段時(shí)間的中美關(guān)系?我看,一不能等,二不能靠,三不能要。

  美國(guó)在追求利益最大化

  不能等,是指我們不能等美國(guó)的總統(tǒng)、國(guó)會(huì)主動(dòng)對(duì)中國(guó)展現(xiàn)友好與合作的姿態(tài)。美國(guó)就是美國(guó),它的對(duì)外政策是獨(dú)立自主地追求美國(guó)全球利益最大化的結(jié)果。

  明年元月特朗普總統(tǒng)上任,他領(lǐng)導(dǎo)的行政當(dāng)局和國(guó)會(huì)參眾兩院的多數(shù)黨同屬一個(gè)黨派。上一次共和黨同時(shí)掌控行政和國(guó)會(huì)是1928年。但總統(tǒng)和國(guó)會(huì)之間并不見(jiàn)得只有無(wú)縫隙合作這一個(gè)選項(xiàng)。另一方面,正因?yàn)榭偨y(tǒng)和國(guó)會(huì)都是同一個(gè)黨派領(lǐng)導(dǎo),在“讓美國(guó)再次偉大起來(lái)”(特朗普成功競(jìng)選的總口號(hào))方面拿出一些具體舉措的要求會(huì)比較高。

  那么,對(duì)美國(guó)而言,與中國(guó)如何交往才算重振了美國(guó)的偉大呢?中國(guó)在哪些方面對(duì)美國(guó)而言是不可或缺的呢,是作為地緣政治斗爭(zhēng)的對(duì)象,還是經(jīng)貿(mào)往來(lái)的伙伴,還是應(yīng)對(duì)諸如氣候變化等全球性挑戰(zhàn)?

  冷戰(zhàn)結(jié)束后,共和黨的外交理念一度受到“沃爾福威茨原則”(Wolfowitz Doctrine)的指導(dǎo)。雖然后來(lái)成文的表述比較柔和一點(diǎn),這個(gè)行動(dòng)指針的要領(lǐng)是:美國(guó)要主動(dòng)出擊任何能動(dòng)搖美國(guó)領(lǐng)先地位的國(guó)家,哪怕對(duì)方僅僅是有那個(gè)意向。也就是說(shuō),見(jiàn)到苗頭就得打。在失去直接影響白宮八年之后,持類(lèi)似主張的人要把它與重振美國(guó)聯(lián)系在一起,也不是沒(méi)有可能的。

  揣摩特朗普未明說(shuō)部分

  不能靠,意思是不能靠輿論層面與來(lái)自美國(guó)社會(huì)或官方比氣勢(shì)。

  公開(kāi)輿論是任何一個(gè)國(guó)家的政治運(yùn)作的一個(gè)有機(jī)組成部分。每逢大選,我們聽(tīng)起來(lái)刺耳、不友好的言辭就會(huì)出現(xiàn)。新總統(tǒng)執(zhí)政后,還會(huì)出現(xiàn)不中聽(tīng)的言辭。我們當(dāng)然不會(huì)充耳不聞。但是,更需要做的事情是:揣摩沒(méi)有明說(shuō)的部分,不要在氣勢(shì)層面去對(duì)接那些輿論。從美國(guó)看四十多年來(lái)它和中國(guó)關(guān)系的總態(tài)勢(shì),類(lèi)似中文里的“教會(huì)了徒弟,餓死了師傅”。

  貿(mào)易市場(chǎng)對(duì)美國(guó)開(kāi)放了,一些技術(shù)轉(zhuǎn)讓也發(fā)生了、社會(huì)和政府管理乃至執(zhí)政方面的經(jīng)驗(yàn)也交流了,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量上升了,GDP增幅比美國(guó)快。以至于一些中國(guó)人也跟著開(kāi)始用“衰落”來(lái)描述今日美國(guó)在全球的地位。類(lèi)似的情形,在上世紀(jì)80年代日美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)中出現(xiàn)過(guò)。“敲打日本”(Japan Bashing)描述的就是那十多年美國(guó)朝野批評(píng)日本的激烈程度。當(dāng)時(shí)的日本社會(huì)也出現(xiàn)過(guò)與美國(guó)社會(huì)“對(duì)罵”的現(xiàn)象。終究,越來(lái)越多的日資企業(yè)去美國(guó)開(kāi)辦工廠,為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè),才是對(duì)穩(wěn)定日美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系做了真正的貢獻(xiàn)。日本是美國(guó)的軍事同盟國(guó),它們之間的關(guān)系也不是沒(méi)有摩擦的。

  近兩年,從中國(guó)流進(jìn)美國(guó)的直接投資量,高于從美國(guó)流進(jìn)中國(guó)的量。中資在流進(jìn)美國(guó)的外資中的存量和增量的占比都很小,而且還不時(shí)遇到“國(guó)家安全”審查。盡管如此,一個(gè)繁榮發(fā)展的美國(guó),是中國(guó)所追求的有利的外部環(huán)境的一部分。這是個(gè)硬道理。

  中美貿(mào)易要顧及底線

  不能要,意思是處理中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系時(shí)只看到錢(qián)而忘了顧及必要的政治底線。

  2016年的總統(tǒng)選舉,發(fā)揮了天平性作用的選舉人票來(lái)自中西部的“銹鐵地帶”幾個(gè)州,傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū),還在找到替代產(chǎn)業(yè)以謀求興旺。在那些地區(qū),“經(jīng)濟(jì)全球化”、“自由貿(mào)易”一類(lèi)的高調(diào)是打動(dòng)不了民眾的。反而“是中國(guó)人偷走了美國(guó)產(chǎn)業(yè)工人工作”一類(lèi)的說(shuō)法,不管有沒(méi)有事實(shí)支撐,更有吸引力。這就是我們要打交道的現(xiàn)實(shí)的美國(guó)。這種“眾口鑠金”的現(xiàn)象,歷史上出現(xiàn)過(guò)多次,也不都是針對(duì)中國(guó)的。在美國(guó)投資要算好政治賬,也就是融入地方就業(yè)增長(zhǎng)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

  總起來(lái)說(shuō),我們不要停留在親華、反華、合作、對(duì)抗、友好、不友好這些概念性的字眼來(lái)看今后中美兩國(guó)關(guān)系事態(tài)的發(fā)展。學(xué)術(shù)研究和媒體分析報(bào)道,需要更多地理解對(duì)方行為的邏輯是什么,向我們自己的社會(huì)提供一種視角。如果我們總是以某位美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人或美國(guó)做的某件事兒是不是符合我們自己?jiǎn)畏矫娑ㄐ缘挠押闷诖,將至少是有欠考慮的。

  □査道炯(北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、中國(guó)與全球化智庫(kù)學(xué)術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家)


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