今年春節(jié)前后，一個(gè)有著20年工作經(jīng)驗(yàn)的環(huán)保局公務(wù)員在天涯論壇開(kāi)貼，用自己的專業(yè)知識(shí)和良心，耗時(shí)半月，寫(xiě)下了近兩萬(wàn)字的肺腑之言《霧霾肆虐的真相》。作者在寫(xiě)作過(guò)程中數(shù)次落淚，最后整理成文時(shí)，更在標(biāo)題中加上了“公務(wù)員稽首(跪拜)自白”的字樣，可謂情真意切，所揭示的霧霾真相更是發(fā)人深省。
治理霧霾，道阻且長(zhǎng)!用作者的話說(shuō)，霧霾問(wèn)題素集中反映了一個(gè)社會(huì)的道德底線、誠(chéng)信操守，不論是企業(yè)，還是監(jiān)管者、從業(yè)者，方方面面的缺位才會(huì)導(dǎo)致如今污穢齷齪的天空。人心不干凈了，天空也干凈不到哪里去!
摘要：
霧霾肆虐的主要原因，并不是我們常常聽(tīng)說(shuō)的那些因素，而是因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)管體制存在各式各樣的漏洞，企業(yè)節(jié)省成本，燃煤、工業(yè)排放、機(jī)動(dòng)車(chē)等廢氣污染治理設(shè)施停止運(yùn)行(尤其是夜間的偷排、直排!!!)，導(dǎo)致大氣污染物實(shí)際排放量與理論排放量比較，成十倍幾十倍的增加，大大超過(guò)了環(huán)境的自我凈化和擴(kuò)散能力。
第一部分 前言
上網(wǎng)搜了一下，浩瀚的網(wǎng)絡(luò)世界中關(guān)于霧霾的文章真不少。認(rèn)真仔細(xì)地看完后，只能?chē)@息，心中更是苦悶。對(duì)于一個(gè)涉及億萬(wàn)人切身利益的事情，居然找不到幾篇全面透徹、實(shí)事求是的文章，滿眼都是片面、脫離實(shí)際、誤導(dǎo)、嘩眾取寵的文章。
有次去醫(yī)院，剛好那幾天霧霾很重，看著那些咳得小臉通紅的孩子，心如刀割!自責(zé)不已!有時(shí)爬山，站在山頂看著城市上空那一層灰灰的大罩子，好幾次眼淚奪眶而出，我們的人民不應(yīng)該呼吸這種空氣，我們的孩子不應(yīng)該生活在這種環(huán)境之中。因?yàn)檫@不僅僅是環(huán)境的治理，更涉及民心的凝聚。
霧霾肆虐，民眾對(duì)環(huán)境的滿意度會(huì)斷崖式下降，對(duì)政府的掌控力產(chǎn)生懷疑。這真的應(yīng)該讓我們警醒!
仔細(xì)看網(wǎng)絡(luò)中霧霾的文章和大家的評(píng)論，都不去講述真相，關(guān)系到億萬(wàn)人切身利益的事情，任憑他人忽悠，被錯(cuò)誤的觀點(diǎn)左右。我們的社會(huì)到底怎么了?如果一個(gè)問(wèn)題，如果我們連最起碼的主要原因都不清楚，又怎么能對(duì)癥下藥?
正如許三多所說(shuō)，人啊總是要做點(diǎn)有意義的事情。筆者長(zhǎng)期從事環(huán)保工作，過(guò)了這么多年，我想環(huán)保也是我唯一的專長(zhǎng)了，要不我也不敢來(lái)寫(xiě)霧霾的文章了，畢竟是要接受各方專業(yè)人士的審核的。今天認(rèn)認(rèn)真真地把自己所知道的知識(shí)系統(tǒng)全面真實(shí)地講出來(lái)，讓大家能撥開(kāi)迷霧看到事物的本質(zhì)。
以前看過(guò)《穹頂之下》，講了一些淺層的原因，可惜不全面，很遺憾沒(méi)有講到最真實(shí)的原因。如果說(shuō)它揭露了10%，我這篇文章揭露的就是剩下的90%。
霧霾的成因涉及燃煤、工業(yè)排放、機(jī)動(dòng)車(chē)、施工揚(yáng)塵、氣象等很多方面，文章有點(diǎn)長(zhǎng)，考慮到大家的專業(yè)背景和文化程度，不想寫(xiě)得太晦澀，盡量避開(kāi)專業(yè)的講述方法，通俗易懂。鑒于這涉及到方方面面，講述會(huì)有些嘮叨，還請(qǐng)大家耐心地看完。全看完了，你也就明白了，至少在霧霾問(wèn)題上誰(shuí)也忽悠不了你了。
寫(xiě)這個(gè)文章有很多目的，一是掃盲貼，擔(dān)心大家被錯(cuò)誤的信息所蒙蔽;二是希望政策的制定者能予以借鑒;三是在心靈深處，我可以對(duì)自己說(shuō)，我盡職盡力了。
有很多人問(wèn)過(guò)我霧霾是什么，我馬上會(huì)說(shuō)一大堆專業(yè)術(shù)語(yǔ)，比如說(shuō)霧霾的主要成分是硝酸鹽、硫酸鹽、銨鹽等等各種化學(xué)物質(zhì)�？墒且话闳送�(tīng)不懂，我就舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子大家就懂了。
大家知道地球幾十億年前的空氣啥樣嗎?告訴你，就是北京霧霾最重的時(shí)候那個(gè)樣子，空氣中充滿了硝酸鹽等各類化合物，火山噴發(fā)、地殼運(yùn)動(dòng)，大量的活躍化學(xué)分子被排放到空中，就和現(xiàn)在一個(gè)樣，當(dāng)然具體成分會(huì)不同。地球的生態(tài)演變花了多少億年，才造就如今的山清水秀，我們花了幾十年就重溫這個(gè)星球的初始階段，一聲嘆息啊!
霧霾的來(lái)源主要有四個(gè)：
1、燃煤;(分類屬于固定源)
2、工業(yè)排放(燃煤已單列，不在其中);(分類屬于固定源)
3、機(jī)動(dòng)車(chē);(分類屬于移動(dòng)源)
4、揚(yáng)塵。(分類屬于固定源或移動(dòng)源皆有)
除了上面四個(gè)原因，當(dāng)然還有外部輸送的因素，這個(gè)也是波動(dòng)的，跟氣象等有關(guān)，或大或小。
其它還有一些較小的因素，比如說(shuō)：
1、加油站的油氣，就是加油時(shí)聞到的汽油味。當(dāng)你加油時(shí)，油箱液位上升，原來(lái)油箱中的上層空氣排出，含有一些汽油。
2、家庭廚房和餐飲業(yè)油煙，占比不多。前幾年看過(guò)一篇報(bào)道，把這個(gè)寫(xiě)成主因，網(wǎng)民無(wú)盡調(diào)侃。確實(shí)有疊加影響，但不是重要因素。
3、燃?xì)鉄崴鳎焖偃紵龝r(shí)很多天然氣沒(méi)有充分燃燒，直接排放到大氣中。還有一些老式的燃?xì)鉄崴鞴に囁讲�，更是不行�?/div>
4、家庭裝修的油漆。其中的稀釋劑是用以稀釋涂料的揮發(fā)性有機(jī)液體。是不留在家裝表面的，全部揮發(fā)到空氣中的。
5、農(nóng)村面源。居然有人老提這個(gè)，在排放量上和工業(yè)相比，簡(jiǎn)直是完全不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上。有的城市工業(yè)一天燒幾十萬(wàn)噸煤，老百姓那點(diǎn)煤連零頭都不到。
6、秋冬季節(jié)農(nóng)村秸稈焚燒產(chǎn)生的煙塵。
7、城市中固定的柴油動(dòng)力設(shè)施。
8、化學(xué)原料的跑冒滴漏，這些東西中如果屬于揮發(fā)性的，就全部到大氣中去了。
9、部分天然氣品質(zhì)差，含硫高。這個(gè)因素知道的人不多。
小的因素太多太多了，這種光化學(xué)反應(yīng)太復(fù)雜，很多因素科學(xué)家都還不知道，不過(guò)好在上面這些小因素占比很少，也不是本文的重點(diǎn)討論內(nèi)容，更不是現(xiàn)有霧霾肆虐的主因。
第二部分 霧霾肆虐的第一大原因
提到主要原因之前，先講一些鋪墊，以便大家拓寬視野。
說(shuō)到霧霾的主因，各種報(bào)道皆有，主要如下：
1、中國(guó)消耗了世界極高比率的礦石燃料，霧霾很正常忽悠指數(shù)：★★★★★(五星最高)
2、汽車(chē)快速發(fā)展，私家車(chē)排放導(dǎo)致 忽悠指數(shù)：★★★★
3、城市餐飲排放 忽悠指數(shù)：★★
4、交通擁堵 忽悠指數(shù)：★★★
5、油品不佳 忽悠指數(shù)：★★★★
6、城市化 忽悠指數(shù)：★
7、工業(yè)發(fā)展 忽悠指數(shù)：★★★★
8、房地產(chǎn) 忽悠指數(shù)：★
當(dāng)然還有其它一些搞笑的報(bào)道，大家笑笑就行了，別當(dāng)回事。
實(shí)事求是，上面這些因素中有的看上去確實(shí)像是主因，一般人真會(huì)弄錯(cuò)，可惜實(shí)際中并不是如此。下面讓我仔細(xì)剖析。
我曾經(jīng)做過(guò)測(cè)算，把華北所有公開(kāi)的大氣污染物核準(zhǔn)排放總量除以365分配到每天(冬天偏高些)。再和華北的霧霾數(shù)據(jù)做比較，總是發(fā)現(xiàn)存在數(shù)量級(jí)的差距。考慮到氮氧化物計(jì)算的復(fù)雜和來(lái)源的紛繁，我取了硫氧化物中的硫做指標(biāo)來(lái)衡量，發(fā)現(xiàn)依然如此，原因是什么?
有人就問(wèn)你怎么算的，說(shuō)來(lái)聽(tīng)聽(tīng)啊，舉個(gè)簡(jiǎn)單易懂的例子：
以華北某省的數(shù)據(jù)為例子，該省2014年環(huán)境公報(bào)數(shù)據(jù)二氧化硫 118.99萬(wàn)噸。
平均每天3000多噸，考慮到總量統(tǒng)計(jì)不能涵蓋所有數(shù)據(jù)，冬天偏大，將它修正為4000噸。兩天理論排放二氧化硫4000*2=8000噸。
然后取該省某天大風(fēng)之后PM2.5只有幾十的基本值。該省兩天內(nèi)PM2.5升到了500甚至更高(全省平均值)，減去幾十的基本值。
再拿霧霾的區(qū)域(十幾萬(wàn)平方公里)，乘以霧霾的厚度(這個(gè)和氣象、地形有關(guān)，200-500米不等，甚至更高一些)，結(jié)合環(huán)境的自凈功能和氣象的擴(kuò)散功能各種因素，乘以一定的系數(shù)(轉(zhuǎn)化率、氣溶膠中硫酸鹽含量、擴(kuò)散和自凈因素等等)，計(jì)算出其中實(shí)際的硫酸鹽含量，總是比理論排放多一大截。
上面這種算法有點(diǎn)傻瓜式了(便于大家理解)，實(shí)際公式要比此繁雜很多，當(dāng)然數(shù)據(jù)更精確。
這樣寫(xiě)只是直觀地告訴大家，那個(gè)118.99萬(wàn)噸肯定不對(duì)!
因?yàn)檫@個(gè)涉及環(huán)保部門(mén)總量口子的工作，下面我就從機(jī)制上系統(tǒng)地講講不對(duì)的原因。
一個(gè)省或一個(gè)城市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)總量工作的科室，有的叫污防科(處)，有的叫總量科(處)。他們的工作是如何實(shí)施的?如何計(jì)算總量的呢?
剛才說(shuō)過(guò)假設(shè)該省兩天排放二氧化硫8000噸，經(jīng)過(guò)環(huán)境的稀釋、沉降、吸收、凈化，真正轉(zhuǎn)化為停留在空氣中的灰霾也只是部分，即使轉(zhuǎn)化成灰霾，也在沉降、擴(kuò)散。
為什么我們算來(lái)算去實(shí)際數(shù)據(jù)都大大超過(guò)理論數(shù)據(jù)呢?問(wèn)題就此提出，下面聽(tīng)我詳細(xì)剖析。
繼續(xù)查環(huán)境公報(bào)數(shù)據(jù)，該省二氧化硫在2002年就是127.9萬(wàn)噸。疑惑的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了，到了2014年，居然少了幾萬(wàn)噸，但實(shí)際灰霾天數(shù)和程度卻劇增了。
為什么出現(xiàn)這種數(shù)據(jù)?原因很簡(jiǎn)單，總量考核制度。
環(huán)保部這些年重點(diǎn)推進(jìn)總量考核制度，要求每個(gè)地區(qū)新批項(xiàng)目所排放的總量要在原有企業(yè)中平衡(甚至削二增一)，每年要削一點(diǎn)。初衷是好的，可是現(xiàn)實(shí)中卻是兩碼事。
每個(gè)地方都要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要上項(xiàng)目啊�？墒强偭磕睦飦�(lái)啊?也沒(méi)那么多老企業(yè)啊。一句話，各顯神通，于是就會(huì)有以下怪現(xiàn)狀：
1、一個(gè)磚瓦廠居然成了香餑餑，因?yàn)樗瓉?lái)燒煤，有總量，自然要借點(diǎn)來(lái);
2、某個(gè)倒閉的企業(yè)立即被冠以淘汰關(guān)閉的名義，他的污染物排放總量立刻滿血復(fù)活，到處使用;
3、翻翻環(huán)評(píng)，居然有一個(gè)企業(yè)的總量被好幾家新增企業(yè)反復(fù)使用;
4、某個(gè)企業(yè)原來(lái)有100噸二氧化硫總量，只排放10噸，于是馬上可以拿出90噸給別人。結(jié)果數(shù)據(jù)上看一樣，實(shí)際排放卻增加了90噸。
不說(shuō)了，太多太多了，反正有不少的總量來(lái)源就是文字游戲和數(shù)據(jù)游戲罷了。如果有心人去翻翻自己城市的一萬(wàn)本環(huán)評(píng)，做個(gè)調(diào)查分析，會(huì)發(fā)現(xiàn)早些年的總量數(shù)據(jù)真是禁不住細(xì)細(xì)探究的，這幾年相對(duì)好一些了。
在這種制度下，增加一個(gè)區(qū)域的排放總量是不可能的，只能螺螄殼里做道場(chǎng)，自己想辦法了。
那么大家又要問(wèn)了，這個(gè)總量的數(shù)據(jù)是哪里來(lái)的?答案是：大部分是環(huán)評(píng)中確定的。
下面聽(tīng)我詳細(xì)說(shuō)：
一個(gè)企業(yè)如果燒N噸煤，這些煤炭一共產(chǎn)生1000噸二氧化硫，脫硫效率設(shè)定為95%，那么最終就應(yīng)該排放50噸。那么環(huán)評(píng)中這樣寫(xiě)了，環(huán)保部門(mén)審批通過(guò)了，50噸的排放就合法了。那么這個(gè)合法的50噸就會(huì)計(jì)入全區(qū)域的總量數(shù)據(jù)。
大家就要問(wèn)了，如何從制度上保證企業(yè)只排50噸，而不是排1000噸呢?這可是二十倍的巨大差距啊!
為此環(huán)保系統(tǒng)設(shè)置了一系列的防線：環(huán)評(píng)編制——專家審核——環(huán)評(píng)審批通過(guò)——企業(yè)建設(shè)期間三同時(shí)檢查——驗(yàn)收監(jiān)測(cè)——驗(yàn)收并移交環(huán)境監(jiān)察部門(mén)(負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法)——通過(guò)在線監(jiān)控予以監(jiān)控——每年抽查——信訪投訴現(xiàn)場(chǎng)檢查。
看上去很完備吧，居然有這么多道防線。
其實(shí)從“環(huán)評(píng)編制”到“驗(yàn)收并移交環(huán)境監(jiān)察部門(mén)”，其目的只是保證企業(yè)具備達(dá)標(biāo)排放的能力而已，在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)會(huì)讓污染治理設(shè)施運(yùn)行最佳，確保驗(yàn)收通過(guò)，企業(yè)從此可以正常合法生產(chǎn)。
因此這個(gè)階段 只是體現(xiàn)了“設(shè)施安裝并具備能力”而已。
當(dāng)然設(shè)施裝了不代表會(huì)天天用啊，畢竟這也是要錢(qián)的，電費(fèi)、藥劑費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、人工費(fèi)等等。
現(xiàn)在假設(shè)王老板想上一臺(tái)鍋爐，環(huán)評(píng)審批通過(guò)了，鍋爐建好了，除塵、脫硫、脫氮設(shè)施全部建好，環(huán)境監(jiān)測(cè)站來(lái)監(jiān)測(cè)了，排放達(dá)標(biāo)，不錯(cuò)，驗(yàn)收通過(guò)了。移交到環(huán)境監(jiān)察部門(mén)管理了。
環(huán)境監(jiān)察部門(mén)第一步就是查看在線監(jiān)控設(shè)施裝沒(méi)裝，已經(jīng)裝了趕緊聯(lián)網(wǎng);沒(méi)裝的自然要馬上裝。
王老板發(fā)現(xiàn)，這個(gè)負(fù)責(zé)在線監(jiān)控安裝和維護(hù)的居然是個(gè)企業(yè)在做。
王老板只能心中竊喜，這個(gè)監(jiān)控居然是個(gè)企業(yè)在管，還用擔(dān)心嗎?
假設(shè)每天設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用3000元，除塵不能打主意，一關(guān)除塵設(shè)施煙囪黑乎乎的，立馬老百姓投訴了，環(huán)保執(zhí)法人員上門(mén)，沒(méi)事找事做。
王老板盤(pán)算了一下，除塵只能繼續(xù)開(kāi)，晚上天色昏暗，也可以不開(kāi)。
剩下就是脫硫和脫硝了，這個(gè)太好糊弄了，老百姓又看不出煙囪有沒(méi)有二氧化硫和氮氧化物，就那這塊省錢(qián)，至于在線監(jiān)控嗎，早就篡改好了。
于是除塵達(dá)標(biāo)，老百姓不舉報(bào);二氧化硫(脫硫)和氮氧化物設(shè)施(脫硝)關(guān)閉，每天省了2000元，一年就是幾十萬(wàn)啊，都是利潤(rùn)啊。
可是恐怖的是，這個(gè)企業(yè)的50噸二氧化硫?qū)嶋H成了1000噸，可是我們的統(tǒng)計(jì)中還是50噸，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)際排放產(chǎn)生了巨大的差距!二十倍啊!
寫(xiě)到這兒，大家肯定問(wèn)，這個(gè)是你自己編的吧，下面舉例說(shuō)明：
6月17日環(huán)保部開(kāi)出史上最大罰單，19家企業(yè)因脫硫設(shè)施存在突出問(wèn)題，被罰脫硫電價(jià)款或追繳排污費(fèi)合計(jì)4.1億元。除了罰款，環(huán)保部還要求這些企業(yè)在30個(gè)工作日之內(nèi)，編制完成煙氣脫硫設(shè)施整改方案，并在今年年底之前完成整改任務(wù)，逾期沒(méi)有完成的還將依法從重處罰。
這個(gè)是新聞?wù)浀�。大家就要�?wèn)了，19家企業(yè)罰4.1億，一家平均2000多萬(wàn)，怎么算得啊?我可以告訴你們，其中一個(gè)重要因素就是時(shí)間段，如果罰這么多，這個(gè)企業(yè)必須很長(zhǎng)時(shí)間不開(kāi)脫硫，才能算出這么多罰款。
假設(shè)一年不開(kāi)，這種大型企業(yè)，至少幾千噸二氧化硫被排到了空中，觸目驚心吧!
網(wǎng)上隨便一搜，到處是：部分電廠脫硫設(shè)施未正常運(yùn)行 罰款共計(jì)5.19億元
其實(shí)啊，這些企業(yè)都是大企業(yè)，很多是國(guó)企，環(huán)保盯得緊，面子上的工作還是要做的，可怕的是小企業(yè)，那簡(jiǎn)直是一塌糊涂。
環(huán)保部、省里一般不會(huì)去這些企業(yè)，壓力自然小，排放自然更是自由。
以前去外地出差，那個(gè)地方盛產(chǎn)建材，有上百家企業(yè)。那天傍晚去爬邊上一座小山，在山頂上，天色剛灰暗一些，遠(yuǎn)處就騰起一個(gè)直通通的黑色煙柱，筆直地沖向云霄，到了幾百米高空后就停了下來(lái)，平鋪擴(kuò)散，接著一個(gè)又一個(gè)，一會(huì)兒時(shí)間居然上百個(gè)黑柱。所有的企業(yè)一看天黑，居然不約而同全部關(guān)閉了污染治理設(shè)施，加大煤量，加快建材進(jìn)窯速度(提升產(chǎn)量)。我后來(lái)還去打聽(tīng)了一下，有特例的企業(yè)嗎?很遺憾，幾乎沒(méi)有。
這一輩子我都忘不了那個(gè)場(chǎng)景，永遠(yuǎn)忘不了。有人告訴我，這個(gè)鎮(zhèn)肺癌患病率比其它地方高好幾倍。心中滴血般的哭泣!
寫(xiě)到這里，總結(jié)一下，灰霾肆虐的主要原因——企業(yè)的大氣污染治理設(shè)施有了不用，尤其是在夜間非法偷排，導(dǎo)致實(shí)際排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于總量考核量，甚至十倍二十倍的增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了環(huán)境的自凈能力!!!
還是拿剛才那個(gè)省說(shuō)，一年120萬(wàn)噸左右的二氧化硫排放量是理想的排放量，實(shí)際偷排后遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此。
這些年企業(yè)增加很多，工業(yè)產(chǎn)值增加很多，總量數(shù)據(jù)卻未增加甚至減少了(在數(shù)據(jù)上)。
120萬(wàn)噸是一個(gè)一個(gè)污染源相加的結(jié)果，在環(huán)評(píng)報(bào)告上白紙黑字的數(shù)據(jù)�？墒侨绻廴驹O(shè)施不用，實(shí)際排放就遠(yuǎn)大于此，500萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸甚至更多。這么大的污染量，環(huán)境根本稀釋不了，凈化不了，尤其是在冬天(氣象擴(kuò)散條件差)。
因此，數(shù)據(jù)可以假，可是老實(shí)巴交的老天爺不會(huì)跟著作假，假數(shù)據(jù)在真排放前面，一切都變得蒼白無(wú)力!
這么大的偷排量，其它的什么機(jī)動(dòng)車(chē)、餐飲、揚(yáng)塵、農(nóng)村面源，早就被稀釋了，成了百分之幾，根本上不了臺(tái)面。
夜間的直排偷排，白天的部分設(shè)施停運(yùn)，使巨量的污染物未經(jīng)任何處理被排放到空氣中!讓億萬(wàn)百姓承受這種苦難!
我私下測(cè)算過(guò)，如果所有的企業(yè)正常達(dá)標(biāo)排放(設(shè)施都有，只要打開(kāi)電源，添加藥劑就可以了)，華北的PM2.5一般不會(huì)超過(guò)100，極端惡劣天氣不會(huì)超過(guò)160。
因此灰霾越來(lái)越嚴(yán)重的最主要原因不是煤炭燒多了，企業(yè)多了，汽車(chē)多了，而是很多的污染治理設(shè)施被棄用了!
有人又要說(shuō)了，怎么樣才能像國(guó)外那樣，每天PM2.5只有10-20。
很遺憾，現(xiàn)有的排放強(qiáng)度，達(dá)標(biāo)排放后，冬天一般情況下，也得50-100多。如果要降到 10-20，那是需要所有的因素全部整治到位，這個(gè)至少要10年才能。
說(shuō)到現(xiàn)在，大家就納悶了，看來(lái)就像我的筆名那樣——藍(lán)天白云終可期，不遠(yuǎn)啊。
確實(shí)也是啊，只要肯做，那些治理設(shè)施三天就能開(kāi)起來(lái)，三天見(jiàn)效，不用等多久啊!
可是，這么簡(jiǎn)單的事情也沒(méi)人在做啊?!
穹頂之下那個(gè)記錄片中，老是去找環(huán)保部的人。人家環(huán)保部怎么會(huì)說(shuō)霧霾根子在自己監(jiān)管體制上，當(dāng)然要引到其他的調(diào)查方向上了。
這也難怪，那個(gè)媽會(huì)告訴女兒的男朋友，說(shuō)自己女兒晚上打呼嚕聲音嚇?biāo)廊恕?/div>
那么出現(xiàn)這種情況的原因是什么?還有那些因素增加了我們的排放總量?
好多個(gè)，挑十個(gè)介紹一下吧。
原因一：大氣監(jiān)管難度大，取證難。
大氣這東西，除了煙塵(焚燒產(chǎn)生)、粉塵(物理方式產(chǎn)生)肉眼可見(jiàn)，二氧化硫、氮氧化物都看不到，老百姓也不會(huì)舉報(bào)。
即使舉報(bào)了，等執(zhí)法部門(mén)到了廠門(mén)口，人家電機(jī)一開(kāi)，立馬運(yùn)行了。這東西又不像污水生化設(shè)施有微生物死活的問(wèn)題。
即使你到現(xiàn)場(chǎng)了，這個(gè)數(shù)據(jù)使用還是問(wèn)題，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)假的，自己監(jiān)測(cè)設(shè)備都沒(méi)有。這玩意不像水，污水可以拿個(gè)瓶，裝回家測(cè)。大氣沒(méi)那條件。
原因二：在線監(jiān)控居然由企業(yè)維護(hù)，機(jī)制設(shè)置存在問(wèn)題。
建議如下：
政府統(tǒng)一采購(gòu)，產(chǎn)權(quán)在政府;
設(shè)備、探頭嚴(yán)格固定安裝，企業(yè)僅提供電源，實(shí)在不行自己用太陽(yáng)能板(配電池);
可以視頻監(jiān)控;
數(shù)據(jù)不要走數(shù)據(jù)線(避免干擾)，直接在里面裝個(gè)手機(jī)模塊，發(fā)數(shù)據(jù)回監(jiān)控中心;
維護(hù)由環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)站實(shí)施，其實(shí)也沒(méi)多少人，安裝外包給企業(yè)，日常數(shù)據(jù)由環(huán)保負(fù)責(zé)，定期數(shù)據(jù)核實(shí)校驗(yàn)。
數(shù)據(jù)異常嚴(yán)肅查處。
原因三：監(jiān)管人員不足。
一般一個(gè)省，幾千個(gè)環(huán)保執(zhí)法人員，企業(yè)數(shù)則是成百上千倍。
這些執(zhí)法人員，大部分在忙信訪，一年信訪十幾萬(wàn)件，件件要答復(fù)。
還有去收排污費(fèi)，去開(kāi)展各種檢查，水、總量、氣、固廢、噪聲、輻射、處罰。
真正把精力在大氣的，十分之一就不錯(cuò)了，按人頭算，1人負(fù)責(zé)成千上萬(wàn)個(gè)企業(yè)的大氣污染，我估計(jì)他就是不睡覺(jué)也管不了百分之一。
所以就像紅綠燈只能靠自動(dòng)監(jiān)控，不能靠交警。大氣監(jiān)控只能靠準(zhǔn)確可靠的自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，不能靠執(zhí)法人員。
最近國(guó)家層次提出了“環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理”，說(shuō)明有人想到了這個(gè)——監(jiān)管體制。
大家就要問(wèn)有用嗎?我預(yù)測(cè)，有點(diǎn)小用，但用處不大。垂直的部門(mén)多了，沒(méi)見(jiàn)誰(shuí)一垂直立馬工作水平暴漲的。
原因四：大氣污染企業(yè)來(lái)源廣泛。
說(shuō)到工業(yè)排放，可不是僅僅指燃煤企業(yè)，還有很多其他工業(yè)排放。比如：化工、噴漆、油墨、印染等等的廢氣。
現(xiàn)在假設(shè)某個(gè)城市，黃河市。參考同類城市，黃河市有燃煤電廠(以及供汽)30家，燃煤量自然驚人。
但是黃河市還有1000臺(tái)小鍋爐，也在燒煤。
此外黃河市還有1000家VOC(揮發(fā)性有機(jī)化合物)的排放企業(yè)(當(dāng)然這里面有重復(fù)，有的企業(yè)有小鍋爐，也有車(chē)間排放VOC)。
后面兩種就是小蒼蠅了，2000家啊，這個(gè)廢氣排放可真是多，有的企業(yè)只有一個(gè)排氣筒，有的企業(yè)有100個(gè)排氣筒。
現(xiàn)在拿出黃河市的一年上萬(wàn)件信訪投訴來(lái)進(jìn)行調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)很多反映的是后面兩種企業(yè)。
原因很簡(jiǎn)單，老百姓也看不出電廠煙囪脫硫沒(méi)脫硫，老百姓舉報(bào)廢氣主要是兩類：冒黑煙;有異味。
偷排自然有異味了，現(xiàn)在最擾民的就是夜間異味了，嚴(yán)重影響老百姓的生活質(zhì)量。很多時(shí)候夜間都不能開(kāi)窗，空氣中味道太大，這些企業(yè)可是源頭。
有的城市一到夜里到處是一股怪味，黑夜居然成了污染的護(hù)佑。污水偷排只是影響小部分的人，廢氣偷排通過(guò)空氣的輸送，不論你在城市的那個(gè)角落，都無(wú)法躲避!
1000臺(tái)小鍋爐+1000家VOC排放企業(yè)，也是要有廢氣治理設(shè)施的。
這些企業(yè)特征如下：
1、治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，處理效率本來(lái)就不高。
2、很多小企業(yè)根本不裝設(shè)施，如果你去看，車(chē)間墻上有個(gè)兩個(gè)大風(fēng)扇，使命往外吹。不吹車(chē)間味道太大，工人也受不了。
3、有的企業(yè)為了省成本(夜間電價(jià)便宜)，主要生產(chǎn)在夜間，排放也是不小的;當(dāng)然不排除有的企業(yè)就是為了排污方便，才夜間生產(chǎn)的。
4、煙囪這東西越高越飄得越遠(yuǎn)，企業(yè)邊上聞不到，下風(fēng)向很遠(yuǎn)才聞到(最大落地濃度)，老百姓又不懂，舉報(bào)只能說(shuō)有味道，問(wèn)他味道哪里來(lái)的，都說(shuō)不清楚。
5、以前企業(yè)居民混在一起，老百姓義不容辭監(jiān)督企業(yè)排放�？墒乾F(xiàn)在流行工業(yè)園區(qū)，一個(gè)工業(yè)園幾百家企業(yè)，周?chē)用穸紱](méi)有，排放更是沒(méi)有顧忌。有舉報(bào)了，那么多企業(yè)，晚上黑燈瞎火，真不容易找。
6、有的企業(yè)生產(chǎn)工段好多個(gè)，沒(méi)污染的白天生產(chǎn)，有污染的晚上生產(chǎn)。
7、排氣筒多的企業(yè)，有的有味道，有的沒(méi)味道，全部在廠房頂部，一個(gè)個(gè)找過(guò)去，真不容易找。想爬到房頂上去，通道都找不到。
這種檢查需要極高的專業(yè)技術(shù)水平，以及對(duì)地方每個(gè)企業(yè)的細(xì)致了解。水平不夠的，根本找不到異味源頭。
找不到咋辦?只能回復(fù)老百姓說(shuō)：對(duì)不起啊，我們找了很久，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，謝謝你的來(lái)電。
舉個(gè)例子吧，某企業(yè)生產(chǎn)晶圓片。大家手機(jī)、優(yōu)盤(pán)、電腦，里面都要有這個(gè)。
這個(gè)東西在生產(chǎn)過(guò)程中，要用到幾百種化學(xué)品，超乎你的現(xiàn)象。
這些東西留在產(chǎn)品中嗎，當(dāng)然一絲一毫都不能留下，全部要到三廢中去。
水里有，固體廢物中有，當(dāng)然了，廢氣中更是有!
環(huán)評(píng)考核，有時(shí)會(huì)把去除率定在99%(我還見(jiàn)過(guò)99.9的)，如果直排，那是一百倍的排放!
再說(shuō)大型造船廠。
有人就要說(shuō)了，這也和霧霾有關(guān)啊。
造船可是一塊塊鋼板啊，要打磨吧，要磨得光溜溜才行，粉塵排放。
要噴漆吧，那個(gè)可不是你家的刷漆，那個(gè)噴漆車(chē)間大的嚇人，用的量可是驚人的，廢氣也是驚人的。
再說(shuō)制藥企業(yè)和化工企業(yè)。
有的化工企業(yè)還好，100噸原料出99噸產(chǎn)品，這種企業(yè)對(duì)廢氣收集很認(rèn)真，好歹收集的廢氣就是原料，也是銀子啊。
有的制藥則相反，100噸原料出1噸產(chǎn)品，剩下的99噸全是廢物，這東西味道特重，要人命的，自然不少跑到大氣中去了。
有的制藥廠，一爬上污水處理設(shè)施的曝氣池，差點(diǎn)能把人熏暈。仔細(xì)一探究，居然就靠曝氣把水中的化學(xué)物質(zhì)吹脫出來(lái)，怪不得這個(gè)企業(yè)附近每次經(jīng)過(guò)總是一股味，原來(lái)在此。
有人就要問(wèn)了，那么這些工業(yè)的排放和燃煤相比，那個(gè)是大頭呢?每個(gè)城市都不同，有的工業(yè)排放多，有的燃煤比例大，這個(gè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等有關(guān)，只能說(shuō)，平均來(lái)說(shuō)，兩者對(duì)霧霾的貢獻(xiàn)差不多。
我研究過(guò)全國(guó)各城市的源解析數(shù)據(jù)，一般大致如下：
燃煤 15--30% 上海就15%左右，石家莊 30%左右
工業(yè)排放(不含燃煤) 15-30% 廣州15%左右 上海 30%左右
機(jī)動(dòng)車(chē)(船舶、飛機(jī)等也在內(nèi)) 15-30% 石家莊15%左右 北京30%左右
揚(yáng)塵 10-30% 廣州10%左右 天津 30%左右
其它成分一共10-15%(個(gè)別城市高點(diǎn)，那是特例，不是普通現(xiàn)象)
馬上有人說(shuō)了，你這個(gè)數(shù)據(jù)看上去，和你的結(jié)論不符合啊。
原因很簡(jiǎn)單，這個(gè)數(shù)據(jù)很大程度是參考了總量的理論值，而不是真實(shí)的排放值。這些研究數(shù)據(jù)從來(lái)沒(méi)把偷排考慮進(jìn)去!
在這個(gè)數(shù)據(jù)中，燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)都涉及尾氣治理，如果這三大類全部偷排直排，那個(gè)排放是驚人的。
從這一點(diǎn)看，我們看到的很多數(shù)據(jù)是不真實(shí)的，這個(gè)數(shù)據(jù)體系大廈的基石出問(wèn)題了�；隽藛�(wèn)題，由此衍生出的很多東西都不真實(shí)了。
我們來(lái)算一下，假設(shè)二氧化硫污染物總量是X，每個(gè)企業(yè)排放按一樣多計(jì)算(好計(jì)算點(diǎn))，如果10%的企業(yè)偷排，設(shè)定環(huán)評(píng)脫硫效率95%，那么這些企業(yè)的0.1X就變成了2X。二氧化硫污染物總量就變成了 2X+0.9X=2.9X，接近三倍的排放啊!
實(shí)際中偷排的企業(yè)數(shù)何止10%啊。如果20%的企業(yè)偷排，就成了4.8X了。
如果是前面說(shuō)的那個(gè)鎮(zhèn)，晚上集體偷排，按時(shí)間段算，50%的偷排比例，就成了10.5X了!十倍啊!
冬天更慘，因?yàn)楹谝箷r(shí)間長(zhǎng)，偷排時(shí)間也更長(zhǎng)了。
原因五：未批先建、批建不符。
現(xiàn)實(shí)中有些項(xiàng)目未審批。也就是這個(gè)項(xiàng)目根本沒(méi)有環(huán)評(píng)，在我們的總量統(tǒng)計(jì)中根本沒(méi)有包括它。這個(gè)企業(yè)天天在排放，居然所有的統(tǒng)計(jì)中不算這個(gè)排放。
大家肯定要說(shuō)了，這個(gè)估計(jì)也是少數(shù)吧。不好意思，你錯(cuò)了，這種項(xiàng)目在一個(gè)省內(nèi)，成千上萬(wàn)個(gè)!
有人就要問(wèn)了，為什么批不下了?原因很簡(jiǎn)單，環(huán)評(píng)系統(tǒng)審批門(mén)檻極高，重污染項(xiàng)目根本不可能審批。國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)常調(diào)整，被列入限制類，自然沒(méi)人敢批。
現(xiàn)在大家明白了吧，除了部分企業(yè)主是不懂環(huán)評(píng)所以未報(bào)批。剩下的要么是限制審批的項(xiàng)目，要么是有問(wèn)題的項(xiàng)目。
這些項(xiàng)目污染不小，環(huán)評(píng)不批，企業(yè)又自行建成了，自然很多不符合環(huán)保排放要求。
這些企業(yè)的污染排放全都被我的數(shù)據(jù)忽略了。
地方保護(hù)主義，為了圖點(diǎn)稅收，居然也就讓建了，既成事實(shí)，建完就關(guān)不了。這種項(xiàng)目大家網(wǎng)上搜搜，到處都是。
有的大企業(yè)，有的項(xiàng)目存在十多年了，居然還是沒(méi)通過(guò)環(huán)評(píng)審批。這個(gè)企業(yè)還是全國(guó)知名企業(yè)。
另外還有很多種情況，關(guān)于批建不符，舉幾個(gè)例子：
1、整個(gè)項(xiàng)目有一個(gè)工段不符合產(chǎn)業(yè)政策，比如電鍍等。其它工段審批通過(guò)了，電鍍不許建設(shè)，但企業(yè)建了。
2、環(huán)評(píng)審批要求企業(yè)用電，或者輕柴油，或者天然氣，企業(yè)居然用了煤炭或重油，污染翻了幾十倍。
3、原來(lái)批了一個(gè)鍋爐，企業(yè)建了兩個(gè)，嘴上說(shuō)我是一用一備，排放還是一個(gè)的排放。實(shí)際上，兩個(gè)鍋爐天天同時(shí)開(kāi)，排放翻倍。
這些稀奇古怪的事情，每天就在大家身邊發(fā)生�？上廴九欧趴偭恳呀�(jīng)不再是原來(lái)的那個(gè)總量了。
去年很多省都自己調(diào)查了，那么多的項(xiàng)目沒(méi)通過(guò)環(huán)評(píng)審批，污染物總量沒(méi)被統(tǒng)計(jì)，咋辦?
不管以后咋辦，人家可是天天在排放啊，這可是真正的、不可忽略的排放啊!
原因六：煤炭含硫率造假。
好的煤炭，一要熱值高，二要含硫率低于0.7%。
不過(guò)這種好煤價(jià)格不低，如果一個(gè)巨無(wú)霸企業(yè)一天用上萬(wàn)噸煤，一噸便宜幾十元，那可是幾十萬(wàn)啊。
于是熱值高是必須的，含硫率就算了，實(shí)際用的甚至大于1%甚至更高。
可是很遺憾的是，我們的環(huán)評(píng)中可是按照低硫煤算的總量，你用了高硫煤，初始排放量就暴增了。如果偷排，不開(kāi)脫硫，那簡(jiǎn)直就是驚人的巨大排放啊。
實(shí)際情況中有嗎，很多很多。煤炭檢測(cè)單造假。給執(zhí)法人員看的煤炭是好煤，實(shí)際不用。如果監(jiān)察人員采樣帶回去，就能過(guò)關(guān)。
大家都為了自己企業(yè)的效益，誰(shuí)管環(huán)境質(zhì)量的好壞啊!
有的企業(yè)脫硫劑不正常添加，舉個(gè)例子，氫氧化鎂脫硫法要用到氫氧化鎂Mg(OH)2，這個(gè)東西和二氧化硫反應(yīng)產(chǎn)生硫酸鎂。
仔細(xì)查賬務(wù)，就行了，這個(gè)企業(yè)生產(chǎn)了多少天，應(yīng)該用多少氫氧化鎂，一查就能查到。
如果賬務(wù)造價(jià)，查入廠磅單。再不行查對(duì)方企業(yè)的出廠磅單。實(shí)在不行，你查次生產(chǎn)物——硫酸鎂的產(chǎn)量也行啊。只要認(rèn)真查，絕對(duì)有漏洞，就看你怎么查了。
你去廠里轉(zhuǎn)一圈也是查，你蹲財(cái)務(wù)室三小時(shí)也是查�？上КF(xiàn)實(shí)中有幾個(gè)，能如此盡心盡職啊!
原因七：審批后驗(yàn)收率低，很多要求未落實(shí)。
項(xiàng)目通過(guò)審批了，是否就證明這個(gè)項(xiàng)目符合環(huán)保要求?
當(dāng)然沒(méi)有，紙上寫(xiě)的東西誰(shuí)信誰(shuí)傻瓜。
實(shí)際建成后，環(huán)保部門(mén)會(huì)去核準(zhǔn)試生產(chǎn)(現(xiàn)在取消了)，并組織監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收。
結(jié)果一測(cè)，根本不能達(dá)標(biāo)，自然驗(yàn)收不下去了。
大家就要問(wèn)了，這個(gè)比率高不高?我只能告訴大家，一般來(lái)說(shuō)一個(gè)城市一年成千上萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目審批后的驗(yàn)收率只有30-45%。當(dāng)然不排除個(gè)別地方管理水平高，驗(yàn)收率高。
有些項(xiàng)目不驗(yàn)收是企業(yè)主不曉得，不懂這些流程。還有的則是驗(yàn)不下去啊!
麻煩的是我們統(tǒng)計(jì)的還是他環(huán)評(píng)的理論排放量，實(shí)際排放未統(tǒng)計(jì)。
翻翻這些環(huán)評(píng)，很多不可思議的審批意見(jiàn)，比如：
1、該項(xiàng)目必須使用天然氣，結(jié)果這個(gè)企業(yè)門(mén)口根本沒(méi)有燃?xì)夤艿�，無(wú)法落實(shí);聯(lián)系燃?xì)夤�，開(kāi)口就是幾百萬(wàn)。企業(yè)不愿意，先燒煤再說(shuō)。
2、新設(shè)備投運(yùn)，老的設(shè)備要淘汰，美其名曰“以新帶老”。結(jié)果這個(gè)產(chǎn)品銷路好，企業(yè)舍不得拆除老設(shè)備。我們的統(tǒng)計(jì)中早就刪除了老設(shè)備的總量，人家還是天天排污。
3、項(xiàng)目投運(yùn)企業(yè)邊上的老百姓要拆遷。幾百戶啊，誰(shuí)出這拆遷費(fèi)?結(jié)果是企業(yè)天天排污，老百姓天天吃灰。
4、脫硫要求人家95%，脫硫設(shè)備有問(wèn)題，測(cè)來(lái)測(cè)去才60%。自然沒(méi)人敢簽字驗(yàn)收。
5、VOC要求尾氣治理用活性炭吸附裝置，一開(kāi)始效果很好(嶄新的活性炭啊)。驗(yàn)收完了那個(gè)活性炭一年也不換，早就沒(méi)有吸附廢氣的作用了，所有廢氣只能排放到大氣中了。
6、要求企業(yè)的化工殘?jiān)偷綄I(yè)企業(yè)處置。結(jié)果這個(gè)企業(yè)居然把化工殘?jiān)釉阱仩t的煤炭里，那些殘?jiān)枚鄾](méi)分解就揮發(fā)到大氣中去了。
7、要求企業(yè)烘干產(chǎn)品用烘干設(shè)備，并廢氣處理。結(jié)果這個(gè)企業(yè)居然就在廠里曬曬，用陽(yáng)光烘干，自然廢氣全跑到大氣中了。
說(shuō)了這么多就是告訴大家，即使嚴(yán)格審批過(guò)的項(xiàng)目也是一大堆問(wèn)題�？上覀兊慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還是盯著環(huán)評(píng)那些漂亮的總量數(shù)據(jù)，實(shí)際的真實(shí)排放早就不是一個(gè)數(shù)量級(jí)了。
每年看到環(huán)保部來(lái)我省考核總量，為了一點(diǎn)點(diǎn)總量算來(lái)算去。我站在邊上，心中總是想，你們天天算計(jì)這些紙面上的數(shù)據(jù)有什么用啊!人家一晚的偷排就把一個(gè)城市的總量削減全部干掉了。緣木求魚(yú)徒勞無(wú)益啊!
總量考核制度夸張到了何種地步，告訴你們不可思議的數(shù)據(jù)，很多企業(yè)的排放總量是按公斤計(jì)算的，因?yàn)楦緵](méi)有1噸的排放量給企業(yè)。
有的企業(yè)一年才0.03噸二氧化硫總量，一天不到100克。一個(gè)小時(shí)只可以排放幾克。你信嗎，反正我不信!
嚴(yán)苛的審批制度，夸張的總量考核，早就超越了真實(shí)的需求。結(jié)果就是很多企業(yè)根本不符合要求。你批我一天100克二氧化硫排放量，我排我的。驗(yàn)收時(shí)符合，驗(yàn)收完了，早就沒(méi)人再去考核了。
還是那句話，文件、數(shù)據(jù)可以假，老實(shí)巴交的老天爺不會(huì)作假，你排放多少，老天爺就給我們多少臉色。
其實(shí)啊，老天爺是最公平、最實(shí)在、最厚道的了。
現(xiàn)實(shí)中，很多企業(yè)效益很好，不缺這點(diǎn)錢(qián)，照樣偷排，因?yàn)閯e人都在夜間偷排，潛規(guī)則如此。很多外企剛來(lái)還不錯(cuò)，過(guò)了幾年居然有不少企業(yè)也學(xué)會(huì)了這招，嘆息!
原因八：環(huán)評(píng)編制質(zhì)量問(wèn)題。
很多人聽(tīng)說(shuō)過(guò)環(huán)評(píng)，但不了解咋回事，聽(tīng)我慢慢說(shuō)來(lái)。
如果王老板要生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品，先要去走立項(xiàng)，立項(xiàng)好了就得各個(gè)部門(mén)跑了。
比如國(guó)土局批土地。比如規(guī)劃局，蓋車(chē)間得規(guī)劃同意。比如消防、安檢等等，一大堆。
這里面有個(gè)重要的手續(xù)，就是環(huán)保審批。
環(huán)保審批先要請(qǐng)環(huán)評(píng)單位做個(gè)環(huán)評(píng)，復(fù)雜的做報(bào)告書(shū)，一般的做報(bào)告表，費(fèi)用幾千到幾十萬(wàn)不等，甚至超過(guò)100萬(wàn)。
其實(shí)還有一種環(huán)評(píng)，叫登記表，是企業(yè)自己填寫(xiě)的，不花錢(qián)的�？墒菍�(shí)際中能享受此待遇的卻不多，企業(yè)也不懂，還是花錢(qián)去做了報(bào)告表。
這個(gè)錢(qián)是王老板給環(huán)評(píng)單位的，王老板精明，他挑了個(gè)好說(shuō)話的環(huán)評(píng)單位。
這個(gè)環(huán)評(píng)單位拿人錢(qián)財(cái)，自然要替人消災(zāi)。環(huán)評(píng)描述時(shí)會(huì)想法設(shè)法，既要看上去合理，又要保證王老板的項(xiàng)目通過(guò)審批。
這里面太復(fù)雜了，不細(xì)說(shuō)了(光這個(gè)里面的東西能寫(xiě)十本書(shū))。
反正就是根據(jù)審批的條件一條條套，死的也得說(shuō)成活的，長(zhǎng)的得說(shuō)成短的。
很多東西估計(jì)只能在理論世界存在，現(xiàn)實(shí)根本做不到，居然也寫(xiě)進(jìn)去了。
環(huán)評(píng)最后總會(huì)來(lái)句：從環(huán)境保護(hù)的角度本項(xiàng)目可行。
最后環(huán)評(píng)審批部門(mén)一看，處理效率很好，不錯(cuò);總量居然這么低，不錯(cuò)。蓋個(gè)公章，發(fā)個(gè)批文，這個(gè)項(xiàng)目就通過(guò)了。
可是遺憾的是，這個(gè)環(huán)評(píng)的結(jié)論根本不具備可操作性啊。
糟糕的是，我的大氣理論排放數(shù)據(jù)就是來(lái)源于這本環(huán)評(píng)。
說(shuō)到這兒，大家就要問(wèn)了，這個(gè)環(huán)評(píng)誰(shuí)寫(xiě)的。
假設(shè)這個(gè)環(huán)評(píng)單位總部在北京，名氣很大，中華最牛環(huán)境保護(hù)技術(shù)公司。
中華最牛環(huán)境保護(hù)技術(shù)公司老總在黃河市有個(gè)大學(xué)同學(xué)李小二，想借證。
于是李小二在黃河市租了個(gè)二手房，請(qǐng)了兩個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生。
這兩個(gè)大學(xué)生啥經(jīng)驗(yàn)也沒(méi)有，只能網(wǎng)上東抄一段，西抄一段。
寫(xiě)完了，讓中華最牛環(huán)境保護(hù)技術(shù)公司蓋個(gè)章(費(fèi)用不低哦)，就拿去報(bào)批了。
專家評(píng)審，自然一堆問(wèn)題，改來(lái)改去、磨來(lái)磨去，最后大家都頭疼了，算了吧，通過(guò)。
于是我們所有的管理依據(jù)全是根據(jù)這份漏洞百出的環(huán)評(píng)，又怎么具備實(shí)際操作性?
原因九：執(zhí)法依據(jù)太弱。
首先大家看新環(huán)保法六十三條：
第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：
(一)建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;
(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;
(三)通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;
(四)生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。
其中第三種情況，處理根本沒(méi)有震懾力度。
一個(gè)企業(yè)偷排，篡改在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，居然就罰款，簡(jiǎn)單處理一下“對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”。
一個(gè)大企業(yè)，不開(kāi)脫硫，一年排放上千噸二氧化硫，抓到的概率本就很少很少。抓到了就簡(jiǎn)單處理一下，關(guān)上幾天。一聲嘆息!
因此，從法律角度，偷排應(yīng)納入刑法第三百三十八條規(guī)定的行為。
第三百三十八條 違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
可是大家一看，根本套不上，這一條很難適用啊!
所以說(shuō)法律還是要完善，法律的層次一定要嚴(yán)厲。
大家買(mǎi)東西，確定品質(zhì)后，總喜歡花最少的錢(qián)買(mǎi)下商品。企業(yè)主也是這樣，能花一萬(wàn)解決的絕對(duì)不會(huì)花十萬(wàn)。
講這些就是告訴大家，如果讓全國(guó)所有的企業(yè)主都明白，大氣偷排成本是不僅巨額罰款還要追究刑事責(zé)任的話，估計(jì)一般人真不敢了。
因此這就需要我們提升企業(yè)違法的成本，讓企業(yè)明白花了十萬(wàn)，是為了以后不損失幾百上千萬(wàn)甚至人身自由。
原因十：環(huán)保治理技術(shù)粗放，難以達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
這一點(diǎn)涉及整體環(huán)保產(chǎn)業(yè)工藝水平，不是一天兩天能改變的。除了借用國(guó)外的技術(shù)，自己的工藝發(fā)展也是關(guān)鍵。這一塊內(nèi)容太多太多了，涉及多個(gè)領(lǐng)域，不細(xì)說(shuō)了。
除了這十個(gè)原因，自然還有其它因素，不一一說(shuō)了。
補(bǔ)充一句，如果你能看到這兒，可見(jiàn)你是個(gè)認(rèn)真的人!在這個(gè)浮躁的網(wǎng)絡(luò)世界中，有多少人能認(rèn)真看到這里?
第三部分：霧霾肆虐的第二大原因
下面說(shuō)機(jī)動(dòng)車(chē)的因素，除了燃煤和工業(yè)排放，機(jī)動(dòng)車(chē)是霧霾的次要因素。
抄一段話：“環(huán)境保護(hù)部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年重型車(chē)保有量?jī)H占機(jī)動(dòng)車(chē)總量的4%，但NOx(氮氧化物)和PM(顆粒物)排放量在機(jī)動(dòng)車(chē)總排放量中的分擔(dān)率分別高達(dá)78%和82%。單輛重型柴油車(chē)排放的NOx和PM遠(yuǎn)高于汽油小轎車(chē)，一般相差數(shù)十倍甚至上百倍�！�
為什么抄這句話，因?yàn)槭菍?shí)話。所以以后不要說(shuō)私家車(chē)是霧霾的主因了。這么說(shuō)的人是想轉(zhuǎn)移視線!
機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)霧霾的影響原因如下：
1、油品質(zhì)量不佳，這個(gè)很多人已經(jīng)知道了;
2、發(fā)動(dòng)機(jī)工藝落后，這個(gè)涉及國(guó)家制造工藝水平了，難以一步到位;
3、交通擁堵造成的額外排放;
4、尾氣治理技術(shù)的落后(有的根本沒(méi)有;有的裝了也不用)
首先從柴油營(yíng)運(yùn)車(chē)輛說(shuō)起，這些年增長(zhǎng)速度明顯小于私家車(chē)。私家車(chē)增長(zhǎng)速度在7-15%之間，每年不同，每個(gè)城市不同。私家車(chē)的增速大于柴油營(yíng)運(yùn)車(chē)，且柴油營(yíng)運(yùn)車(chē)中的黃標(biāo)車(chē)淘汰力度增加，所以說(shuō)兩者的污染占比也在逐步改變。不過(guò)，至少在現(xiàn)在看，私家車(chē)仍是機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的一小部分。
我就拿發(fā)達(dá)國(guó)家很多大城市來(lái)說(shuō)，車(chē)輛數(shù)超過(guò)北京，也沒(méi)見(jiàn)人家有啥霧霾天啊。
最近的低油價(jià)對(duì)我國(guó)是個(gè)好事，可以將價(jià)格空間用在油品提升上，即使油價(jià)多了幾毛，也能從國(guó)際油價(jià)的下跌中找回來(lái)。我認(rèn)為根據(jù)現(xiàn)在的國(guó)際油價(jià)，我們應(yīng)該可以做到，當(dāng)然這要涉及國(guó)家層面政策的制定了。我認(rèn)為現(xiàn)在的形勢(shì)下，提升油品不難。
至于國(guó)產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒技術(shù)的提升，這個(gè)過(guò)程不是一天兩天的事情，當(dāng)然我們的政府應(yīng)該逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。
城市的擁堵也是汽車(chē)尾氣排放增加的因素，各式人等曾提過(guò)很多建議，在此一一列舉，這些建議有好有壞，我也不全贊同，寫(xiě)出來(lái)，大家自己評(píng)判就是：
1、錯(cuò)峰下班，這個(gè)分好幾類，錯(cuò)峰時(shí)段可長(zhǎng)可短，說(shuō)白了，就是稀釋車(chē)流密度
2、行政機(jī)關(guān)、學(xué)校等遠(yuǎn)離市中心
3、初中普及住宿，減少接送車(chē)輛
4、城市外圍換乘系統(tǒng)
5、單雙號(hào)限行或者號(hào)段限行(最粗暴的一種，可惜被用的最多)
6、運(yùn)輸車(chē)輛錯(cuò)峰上路
7、小學(xué)落實(shí)校車(chē)制度
8、鼓勵(lì)拼車(chē)
9、霧霾重的時(shí)候公交地鐵等打折甚至免費(fèi)制度
10、城市主干道快速化改造，上天入地均可
11、過(guò)境國(guó)道無(wú)紅綠燈快速化改造
12、物流企業(yè)合理布局
13、交通指揮系統(tǒng)人工智能化
14、擁堵路段手機(jī)提醒，避免大家扎堆
太多太多了，這些都涉及公安、教育、交通、發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃，這是個(gè)綜合工程，充分體現(xiàn)政府的管理智慧。也許在未來(lái)的日子里，這些措施會(huì)體現(xiàn)在我們的生活中。
關(guān)于汽車(chē)，前面這些都是一般因素，最最重要的就是尾氣治理。
還是那句話，廢氣排放不怕，就怕未經(jīng)治理的廢氣排放!!!
有車(chē)的朋友以前肯定去驗(yàn)過(guò)車(chē)，其中有尾氣檢測(cè)。大家就不懂了，這個(gè)檢測(cè)公司到底是咋回事?
要想做這個(gè)生意，先要租塊地，最好的是要挨著公安檢驗(yàn)場(chǎng)地，生意更好做。地租好后要買(mǎi)設(shè)備，反正全國(guó)就那幾家提供設(shè)備。租完土地，上完設(shè)備，就要逐級(jí)上報(bào)了，這個(gè)權(quán)限以前是在省一級(jí)環(huán)保部門(mén)的。省里會(huì)組織專家看現(xiàn)場(chǎng)，這兒就有點(diǎn)復(fù)雜了，涉及城市尾氣檢測(cè)規(guī)劃、設(shè)備運(yùn)行正常、與公安交通檢測(cè)點(diǎn)是否配套、交通組織是否合理。
最后方方面面都可以了，省里就會(huì)發(fā)個(gè)證書(shū)，那臺(tái)設(shè)備就可以開(kāi)機(jī)掙錢(qián)了，比較大的城市，一年幾百萬(wàn)還是穩(wěn)當(dāng)?shù)暮堋?/div>
這里和大氣的在線監(jiān)控一個(gè)道理，如果一個(gè)企業(yè)獲得行政權(quán)力，在這種效益第一的管理模式下，其作用會(huì)難以有效發(fā)揮。
那么尾氣檢測(cè)點(diǎn)也是如此。從某種程度來(lái)說(shuō)，尾氣檢測(cè)的作用不大了，這道防線沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
這個(gè)防線失效了，還有別的防線嗎?法律上還真的有——路檢。
此路檢不是查酒駕的路檢，是專門(mén)檢測(cè)尾氣的路檢。不過(guò)環(huán)保部門(mén)沒(méi)有公路執(zhí)法權(quán)，所以每次路檢要帶上交警。讓交警攔車(chē)，環(huán)保檢測(cè)。
大家就要問(wèn)了，這道防線在用嗎?很遺憾的告訴大家，幾乎沒(méi)有!
說(shuō)到這兒，關(guān)于尾氣治理，可以說(shuō)所有的行政防線都效用不大。我們尾氣治理的管理政策漏洞太多，可以鉆空子的地方太多。
以后汽車(chē)可以異地檢驗(yàn)，木桶效應(yīng)會(huì)發(fā)揮作用。有些有問(wèn)題的車(chē)子會(huì)集中到管理最松懈的地方去，這也是異地檢驗(yàn)最大的副作用。
很多城市的環(huán)保和公安為了治理汽車(chē)尾氣，想了很多辦法。比如劃定年限，2005底前生產(chǎn)的不能轉(zhuǎn)到本城市，本城市也要淘汰，一刀切。一輛車(chē)后面是一個(gè)家庭，司機(jī)作為父親，老婆孩子的生活費(fèi)就在這輛車(chē)上，所以很多人會(huì)上訪，這可是生計(jì)啊，1萬(wàn)輛車(chē)涉及1萬(wàn)個(gè)家庭，1萬(wàn)個(gè)孩子。結(jié)果多出一屁股維穩(wěn)的事情。
其實(shí)這些柴油營(yíng)運(yùn)車(chē)，那可真是尾氣治理的重災(zāi)區(qū)了，數(shù)量只有私家車(chē)的十幾分之一，排放量遠(yuǎn)超私家車(chē)。想想也簡(jiǎn)單啊，人家車(chē)子重啊;國(guó)產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)又不咋地;好多車(chē)子尾氣治理設(shè)施也是沒(méi)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
以某城市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣為例，一天有三個(gè)高峰，早上上班、晚上下班、夜間一兩點(diǎn)，前兩者是小汽車(chē)集體出窩活動(dòng)的原因，夜間是運(yùn)輸車(chē)輛活動(dòng)原因。早高峰、晚高峰的排放量居然沒(méi)有夜間運(yùn)輸車(chē)輛的多。原因很簡(jiǎn)單，一輛大卡車(chē)抵得上幾十輛小汽車(chē)，個(gè)別年代久遠(yuǎn)的黃標(biāo)運(yùn)輸車(chē)尾氣排放一輛抵得上100多輛小汽車(chē)。
講到這兒，可以小結(jié)一下，霧霾肆虐的次要原因是因?yàn)椴裼蜖I(yíng)運(yùn)車(chē)尾氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常(有的根本沒(méi)有)，導(dǎo)致污染物排放成數(shù)量級(jí)(十倍、幾十倍)的增加，其排放的污染物積極參與其它污染物質(zhì)的化學(xué)反應(yīng)，加劇了霧霾的生成。
第四部分：其他因素
說(shuō)完上面這些，再提一個(gè)城市排放清單或者叫源解析的話題，聽(tīng)上去很復(fù)雜，說(shuō)白了就是上面說(shuō)的那些因素誰(shuí)是老大的問(wèn)題，每個(gè)城市不一樣，每個(gè)城市的每個(gè)季度，每個(gè)月，甚至每一天的各個(gè)時(shí)段都不一樣。這里具體不詳細(xì)說(shuō)了。
此外，還有揚(yáng)塵。一個(gè)小土塊，從渣土車(chē)上掉下來(lái)，在馬路上被汽車(chē)反復(fù)碾壓，變成細(xì)微的揚(yáng)塵，可以污染幾百甚至上千平方的區(qū)域。這就是揚(yáng)塵的威力。
其實(shí)揚(yáng)塵的監(jiān)管很簡(jiǎn)單，工地固定源揚(yáng)塵控制，運(yùn)輸車(chē)輛移動(dòng)源控制。這么簡(jiǎn)單的事情，居然很多城市也管不好，尤其是晚上，那個(gè)一路飛舞的揚(yáng)塵啊!嘆息!
關(guān)于北方冬季供暖，提供下列信息，大家自己分析一下：
1、生活條件好了，房子大了，供暖量大了，燃煤量增加，大的城市一天幾萬(wàn)噸煤;
2、供暖的煤很多是最差的煤炭，原因不想說(shuō)，大家自然能想到;
3、每個(gè)城市供暖的幾萬(wàn)噸煤也只是工業(yè)中的一小部分。某省全省一年消耗煤炭近3億噸。大的省轄市有幾千萬(wàn)噸煤炭一年。每天幾十萬(wàn)噸，供暖只是增加一小部分燃煤量。
對(duì)于氣象的擴(kuò)散因素，夏天或者風(fēng)大擴(kuò)散都好些。不想列舉那些繁瑣的公式，最簡(jiǎn)單的表達(dá)方式：設(shè)擴(kuò)散能力為X，PM2.5產(chǎn)生為Y。X是變化的(一般來(lái)說(shuō)，夏天比冬天大)，Y相對(duì)穩(wěn)定在一個(gè)區(qū)域內(nèi)(和氣象因素也有關(guān)系。因?yàn)橥蹬�，可以肯定的是晚上比白天�?。當(dāng)X非常大(比如風(fēng)大)，Y都被擴(kuò)散了�？墒侨绻覀冎卫盱F霾要靠風(fēng)吹的話，還要環(huán)保部門(mén)干嘛?直接拜拜雷公風(fēng)神就行了。
寫(xiě)到這兒，大家往深了去想，會(huì)發(fā)現(xiàn)上面所有因素集中反映了一個(gè)社會(huì)的道德底線、誠(chéng)信操守，不論是企業(yè)，還是監(jiān)管者、從業(yè)者，方方面面的缺位才會(huì)導(dǎo)致如今污穢齷齪的天空。人心不干凈了，天空也干凈不到哪里去!
第五部分：總結(jié)
有時(shí)我常想，總書(shū)記、總理等肯定都期望著自己任期內(nèi)霧霾能得到控制，這可是貨真價(jià)實(shí)、人人稱道的政績(jī)啊!這可是世上最最寶貴、最最無(wú)價(jià)的民心啊!
不光他們，每個(gè)人都期望如此。可是，現(xiàn)存的模式太頑固了，就像一個(gè)池塘，每人都在這個(gè)池塘邊，都要喝水，都想這個(gè)池塘清潔，可是看到別人都在吐痰，心想自己扔點(diǎn)臟東西也沒(méi)事，時(shí)間久了，這個(gè)池塘早就污穢不堪了，可是大家還得繼續(xù)皺著眉頭喝，總不能渴死啊。
我們的空氣也是如此，在這個(gè)頑固的模式中，不管是何角色，每個(gè)人都是受害者!
寫(xiě)這篇文章，就是想改變這種模式。誠(chéng)然，我們已經(jīng)在治理霧霾。但如果我們現(xiàn)在努力的方向錯(cuò)誤了，沒(méi)有抓住主要原因，又如何能消除霧霾?治理霧霾找到主因是關(guān)鍵——那就是改革環(huán)境監(jiān)管體制，遏制企業(yè)直排偷排。
研究霧霾時(shí)間長(zhǎng)了，居然也有職業(yè)病了。有時(shí)總是胡思亂想，總是擔(dān)心類似1952年倫敦?zé)熿F事件在我國(guó)發(fā)生。太可怕了，如果真的發(fā)生這種事，后果不堪設(shè)想。那將是所有環(huán)保人一生的恥辱!
內(nèi)行人不站出來(lái)說(shuō)實(shí)話，外行人永遠(yuǎn)是霧里看花。 我上面講的這些霧霾肆虐的因素，是一個(gè)工作多年環(huán)保人的經(jīng)驗(yàn)所談、肺腑之言，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)!本人也沒(méi)有任何私心，我只是想說(shuō)，作為一個(gè)底層的普通公務(wù)員，人民養(yǎng)育了我，“為人民服務(wù)”真不是一句口號(hào)，我要對(duì)得起這份工資!
我想，如果我能在這種環(huán)境監(jiān)管體制的改變上發(fā)揮一些作用，為老百姓做些事情，這輩子也算沒(méi)白學(xué)這個(gè)專業(yè)了，自己也總算盡到了義務(wù)，自己的人生總算有了些許價(jià)值，等老了也能和孩子說(shuō)說(shuō)自己當(dāng)年的事了。
我不是什么名人，只是個(gè)平凡的小人物。我沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，只能在網(wǎng)絡(luò)世界中一聲聲嘶聲地吶喊。我在好多論壇上發(fā)言，很快就沉了，多發(fā)幾遍就被封、被刪了。我在扣扣群里宣傳霧霾治理，被警告，被踢出群。至于報(bào)紙、雜志、電視等，更是不敢奢望。有時(shí)想想真的好苦，在這個(gè)物欲橫流、紙醉金迷的世界里，單靠我自己一個(gè)人去做這些霧霾公益宣傳真的太累太累!
但是我依然不想放棄!我堅(jiān)信，在大家的心靈深處，這個(gè)社會(huì)依然充滿正能量。一個(gè)人吶喊太累，期待你幫我一起喊。一傳十，十傳百，大家都發(fā)出了聲音，自然效果非凡。
如果你看到了這里，我渴望你的支持!拜托大家?guī)蛡�(gè)忙，點(diǎn)點(diǎn)你的鼠標(biāo)或手機(jī)，朋友圈、微信、扣扣轉(zhuǎn)發(fā)一下，讓更多的人了解真相。讓我們共同努力，為了我們的健康!為了我們孩子的未來(lái)!你的參與，將會(huì)使藍(lán)天白云更加可能!
特別說(shuō)明，此文的目的不是針對(duì)任何個(gè)人，或某一個(gè)企業(yè)，或某一個(gè)部門(mén)，或某一個(gè)地區(qū)，更沒(méi)有阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意圖，而是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏，想通過(guò)大家一起的努力和呼吁，最終導(dǎo)致——大氣污染環(huán)境監(jiān)管體制的完善和改變，確保污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行，消滅偷排直排，大大減少燃煤、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)的尾氣排放，從根本上減輕霧霾的污染!讓我們的空氣變得更好!讓我們的孩子扔掉口罩，可以自由地呼吸!
沒(méi)有你們的幫助，此文將永遠(yuǎn)沉在網(wǎng)絡(luò)海洋的深處!
如果你轉(zhuǎn)發(fā)了此文，請(qǐng)務(wù)必告訴我一聲，我會(huì)衷心地感謝您的攜手支持，并送上一份真摯的祝福!謝謝你!
在此稽首跪拜，拜托各位了!祝大家在新的一年里開(kāi)心每一天!
藍(lán)天白云終可期 2016年2月16日夜
