進(jìn)入12月份的冬季，中國華北等地霾天氣進(jìn)入最嚴(yán)重時(shí)段，霧霾范圍明顯擴(kuò)大，目前已超過百萬平方公里，波及華北、東北、華中等12省市。霧霾對(duì)人們出行、生活造成了諸多不利影響。

　　對(duì)此，環(huán)保專家提出了各式各樣的治霾建議，比如，脫硫脫銷、提高油品質(zhì)量、強(qiáng)化對(duì)尾氣排放，以及對(duì)其他工業(yè)粉塵和建設(shè)粉塵的控制。經(jīng)過測(cè)算，如果這些末端措施都做到位，我國單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量的排放強(qiáng)度降低70%以上。

　　但問題是，如果經(jīng)濟(jì)總量平均每年增長6.7%左右，10年就一番，那么在污染性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不變的情況下，煤炭消費(fèi)和汽車消費(fèi)的快速增長和污染性的工業(yè)、建筑業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量的大幅提高，會(huì)抵消末端治理帶來的減排效應(yīng)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中還存在著導(dǎo)致霧霾頻發(fā)的諸多弊病。

　　第一，改革導(dǎo)致工業(yè)用地價(jià)格過低的體制。要讓土地供給中工業(yè)用地的占比降下來，同時(shí)提高住宅用地的占比。只有工業(yè)用地稀缺之后，地價(jià)漲上去，才能弱化工業(yè)投資的沖動(dòng)。相應(yīng)的，如果商業(yè)用地、住宅用地比重快速上升，成本下降，就會(huì)剌激低污染的服務(wù)性行業(yè)的較快發(fā)展。

　　第二，部分服務(wù)性行業(yè)的稅賦過高，目前營改增還沒完成，一些服務(wù)業(yè)還在設(shè)計(jì)稅率的過程當(dāng)中，對(duì)稅率的設(shè)計(jì)必須要考慮到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型的要求，即應(yīng)該讓服務(wù)業(yè)的稅賦下降，從而引導(dǎo)資源流出高污染的制造業(yè)，進(jìn)入低污染和綠色行業(yè)。

　　第三，大幅提高排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。如果制造企業(yè)需要排污，就應(yīng)該付出足夠的代價(jià)。過去排污費(fèi)太低，使得一些企業(yè)，裝了脫硫脫銷的裝置不愿意開。提高排污費(fèi)，才能使企業(yè)有動(dòng)力去安裝和使用排污裝置。

　　第六，在主要城市實(shí)行汽車牌照拍買制度。只有這樣才能限制私家車過度增長趨勢(shì)。上海與北京人口差不多，但上海的汽車比北京少一半，上海的PM2.5水平比北京低30%。其實(shí)，通過抬高架車人的購牌成本既可以用來抑制其購車沖動(dòng)，又可以收到大量的資金，可以用來搞清潔能源、清潔交通等。

　　第七，提高煤炭資源率的稅率。就是要把生產(chǎn)和消費(fèi)煤炭的成本提高，從而遏制過度燃煤的沖動(dòng)。目前資源稅改革正在進(jìn)行之中。

　　第八，建立綠色金融政策體系。綠色金融體系就是要形成三種機(jī)制來引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入綠色行業(yè)，抑制對(duì)污染性項(xiàng)目的投資:

　　一是降低綠色項(xiàng)目的投資成本或提高其融資的可獲得性。比如，原來融資成本是6%，經(jīng)過銀行貼息，可降到4%，這樣民企投資積極性上來了。二是提高污染性項(xiàng)目的融資成本與難度;三是通過多方位的環(huán)保教育，提高企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的偏好。讓企業(yè)在同樣或類似回報(bào)率的項(xiàng)目中更傾向于投資綠色項(xiàng)目，讓消費(fèi)者更喜歡消費(fèi)綠色產(chǎn)品。

　　國外在過去幾十年中，發(fā)展了包括綠色貸款、綠色股權(quán)基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色銀行在內(nèi)的各種綠色金融產(chǎn)品、融資渠道和綠色投資機(jī)構(gòu)，來支持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。許多國際上的成功經(jīng)驗(yàn)都值得我們借鑒。