2015年12月30日至31日，全省經濟工作會議在太原召開，學習貫徹中央經濟工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神、省委十屆七次全會精神，分析當前我省經濟工作面臨的形勢，部署2016年全省經濟工作。
    會議認為，2015年以來，面對嚴峻復雜的經濟形勢，經濟下行壓力持續(xù)加大的困難局面，省委、省政府堅持一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一手抓發(fā)展第一要務，全面推進“六大發(fā)展”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全省經濟呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、小幅增長的態(tài)勢。
    但也要清醒地看到，當前我省經濟依然面臨巨大下行壓力，正處于改革開放以來發(fā)展最困難的時期。面對前所未有的困難，要從危機中看到亮點，在困局中看到前景，從不確定性中把握確定性，充分看到國家宏觀政策和重大戰(zhàn)略的實施將為我省發(fā)展提供廣闊空間，國家對我省的政策傾斜和特殊支持不斷加大，我省新的經濟增長點正在匯集。全省上下要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神特別是習近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，正視困難、迎難而上，進一步堅定做好全年經濟工作的必勝信念，以更大的決心和毅力打破堅冰、實現(xiàn)突圍。

    1　結構性改革

    著力抓好“三去一降一補”五項重點任務：
    要去產能。在加快產業(yè)轉型升級的同時，把處置“僵尸企業(yè)”作為化解產能過剩的牛鼻子，深入摸底、認真甄別，采取差別化措施，注重運用市場化手段，嚴格環(huán)保、能耗、技術標準，加大煤炭、焦炭、冶金等特困行業(yè)過剩產能化解力度，通過兼并重組、債務重組乃至破產清算等手段，對資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”實行市場出清。
    要去庫存。特別是多措并舉減少房地產庫存。按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，有效化解庫存，穩(wěn)定房地產市場。
    要去杠桿。努力化解金融風險，實現(xiàn)直接融資比重顯著提高，負債結構明顯改善，提高金融支持供給側改革的有效性、針對性。
    要降成本。在2015年年初省級層面減費讓利的基礎上，繼續(xù)深入挖潛，承接和用足國家政策，切實把一切不必要的成本降下來，為企業(yè)提供寬松發(fā)展環(huán)境。
    要補短板。盡快補齊制約發(fā)展的產業(yè)、基礎設施、“三農”等短板，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，盡快培育新的經濟增長點。

    2　有效投資

    堅持穩(wěn)定經濟增長，充分發(fā)揮好有效投資的關鍵作用。
    要解決“投什么”問題，關鍵是要有質量、有效益的投資，圍繞新興產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)更新改造、基礎設施、脫貧攻堅、新農村建設、采煤沉陷區(qū)治理等加大投資。
    要解決“誰來投”問題，關鍵是創(chuàng)新投融資機制，發(fā)揮好我省民間資本充裕的優(yōu)勢，推廣PPP投融資方式，鼓勵和引導社會資本通過特許經營、政府購買服務、股權合作等方式參與重大項目建設。
    要解決“怎么投”問題，關鍵是深化投資管理體制改革，要實實在在、沒有水分的投資，決不能弄虛作假。
    要更加重視消費對經濟增長的基礎作用，發(fā)揮出口對經濟增長的支撐作用。

    3　經濟結構戰(zhàn)略性調整

    堅持以市場為導向，著力推動經濟結構的戰(zhàn)略性調整。
    穩(wěn)住工業(yè)這個基本面，推動工業(yè)結構深度調整，特別要把狠抓用電擺在突出位置，既要抓發(fā)電，更要狠抓用電，加快省內高載能產業(yè)發(fā)展，高度重視電動汽車的生產和推廣應用。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，把煤層氣產業(yè)擺到戰(zhàn)略高度。充分發(fā)揮區(qū)域特色和比較優(yōu)勢，按照集中力量、重點突破，合理確定產業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序的思路，優(yōu)先發(fā)展高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、煤層氣，培育發(fā)展新一代信息技術產業(yè)、新能源汽車。
    集中力量，研究出臺系統(tǒng)性全方位支持和促進服務業(yè)發(fā)展的一攬子政策，為服務業(yè)發(fā)展再添一把火；突出發(fā)展文化旅游業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)老、醫(yī)療、家政等生活服務業(yè)。
    堅持農業(yè)基礎地位不動搖，繼續(xù)出臺強農惠農富農政策措施，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大規(guī)模推進高標準農田水利建設，繼續(xù)推進旱作農業(yè)、節(jié)水農業(yè)。

    4　引深“三個突破”

    堅持強化發(fā)展新動力，著力引深“三個突破”。
    推動科技創(chuàng)新，重點是打通關鍵領域創(chuàng)新鏈條，以重大專項為抓手，加快促進科技成果轉化。建設省級科技成果轉化和知識產權交易信息平臺、山西科技創(chuàng)新城科技資源、科技金融等綜合服務平臺，開展專業(yè)孵化器建設試點等工作，形成“線上線下”互促互動、互聯(lián)互通的轉移轉化交易機制。
    實現(xiàn)金融振興，重點是完善金融體系、創(chuàng)新金融服務方式。
    發(fā)展民營經濟，重點是強化服務、激發(fā)活力，全面開展“待辦項目大起底”，確保符合條件的項目盡快落地實施。繼續(xù)在支持民營經濟特別是小微企業(yè)發(fā)展上出臺更具含金量的政策，加強引導、搞好服務，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮。

    5　全面深化改革

    堅持全面深化改革，著力在關鍵領域取得重大突破。
    要搞好改革的頂層設計，實現(xiàn)改革的分類推進，進一步推動轉型綜改區(qū)建設。聚焦全面建成小康社會目標，抓緊謀劃2016年和“十三五”期間各項改革，及早研究制定我省的五年改革規(guī)劃、2016年改革工作要點。
    要高度重視、切實抓好國企改革，著力推進電力體制綜合改革。認真落實中央各項改革舉措，加大國企、財稅、金融、社保等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，確保各項改革措施落地生根。
    要狠抓改革的責任落實，進一步加強改革督察工作。各級黨委要切實擔負起全面深化改革的主體責任，黨委主要領導既要親自抓改革部署，又要親自抓改革督辦，把改革這根弦繃緊拉直。

    6　以開放促發(fā)展

    堅持以開放促發(fā)展，著力在對接京津冀和“一帶一路”上取得實質性進展。
    要在招商引資上取得實質性進展，落實好央企與我省簽訂的各類協(xié)議，推動晉商回鄉(xiāng)興業(yè)。堅持在產業(yè)升級中謀合作、促開放，把招商引資作為調結構、轉方式的重要抓手，堅持走出去、引進來，招大商、招好商。
    要在開放平臺建設上取得實質性進展，借鑒先進省份經驗，對我省各類開發(fā)區(qū)特別是25個省級開發(fā)區(qū)的功能定位、產業(yè)布局、要素配置等問題研究透、分析透，要找準開發(fā)區(qū)建設的突破口、著力點，切實把各類工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)打造成為全省對外開放的新平臺。
    要在優(yōu)化環(huán)境上取得實質性進展，深入推進外商投資便利化改革。不分親疏、一視同仁地對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，大力弘揚晉商誠信守信的傳統(tǒng)商業(yè)文化，努力營造公平公正的法治環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境、透明高效的行政環(huán)境、合作共贏的人文環(huán)境。

    7　現(xiàn)代化城市

    堅持“以為民為中心”，著力建設一批宜居宜業(yè)、持續(xù)發(fā)展、富有山西特色的現(xiàn)代化城市。
    堅持規(guī)劃先行，提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和權威性。按照“多規(guī)合一”理念，加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，提高規(guī)劃的科學性、前瞻性和權威性，健全規(guī)劃實施監(jiān)管機制，確保規(guī)劃嚴格執(zhí)行。
    堅持建設為基，堅持地上與地下并重，完善城市交通、路網布局和能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎設施，同步建設城市地下綜合管廊，加快推進“海綿城市”建設。
    堅持管理為要，轉變城市發(fā)展理念，創(chuàng)新城市管理體制，提高城市現(xiàn)代化管理水平，著力解決交通擁堵、霧霾天氣等各類“城市病”，加快智慧城市建設。
    堅持民生為本，加快推進農民工市民化，大力發(fā)展城市服務業(yè)，提高城市宜居宜業(yè)度，要進一步加大棚戶區(qū)和城中村改造力度。

    8　縣域突破

    堅持“縣域突破”，著力形成各市縣你追我趕的發(fā)展格局。
    對22個產煤大縣、38個無煤縣或煤炭產量較小的縣、36個國定貧困縣、23個市轄區(qū)提出分類指導意見，做到因縣制宜、一縣一策，落實各項扶持措施。
    著力加快資源型經濟轉型，逐步減少對煤炭經濟的過度依賴。
    進一步挖掘特色資源優(yōu)勢，積極研究市場變化，根據需求因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、商貿物流、文化旅游、高新技術等產業(yè)，以縣城為中心加快城鎮(zhèn)化進程，打造縣域經濟品牌，形成各具特色的縣域優(yōu)勢產業(yè)和主導產業(yè)。
    緊緊抓住“十三五”脫貧攻堅的重大機遇，充分發(fā)揮主觀能動性，不等不靠、主動脫貧。
    結合城市化進程，突出發(fā)展現(xiàn)代都市產業(yè)，特別是現(xiàn)代服務業(yè)。

    9　生態(tài)文明建設

    堅持生態(tài)文明建設，著力建設美好家園。
    嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，全面節(jié)約和高效利用資源，加強對PM2.5的監(jiān)測分析和綜合治理，實施生態(tài)修復工程，積極探索碳排放交易。
    推動各市根據主體功能區(qū)定位發(fā)展，在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，確保生態(tài)功能不降低、性質不改變。
    對能源和水資源消耗、建設用地等實行總量和強度“雙控”，健全完善約束性指標體系，積極發(fā)展循環(huán)經濟企業(yè)、園區(qū)，爭取以較少的能源資源消費強度支撐經濟社會發(fā)展。
    抓住巴黎氣候大會為碳交易市場帶來的機遇，積極利用市場機制實現(xiàn)減排，也為我省企業(yè)發(fā)展提供一個新的融資渠道和經濟增長點。

    10　共享發(fā)展

    堅持共享發(fā)展，著力保障社會和諧穩(wěn)定。
    切實做好就業(yè)工作，密切關注經濟下行可能帶來的結構性就業(yè)問題，實施更加積極的就業(yè)政策，著力發(fā)展就業(yè)容量大的行業(yè)，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，促進農民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好就業(yè)援助工作。
    拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，密切關注農產品價格波動對農民收入的影響，深化收入分配體制改革，千方百計拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，突出做好企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收工作。
    維護社會和諧穩(wěn)定，深入開展社會矛盾糾紛排查化解，加強社會治理創(chuàng)新，把社會治理延伸到最容易忽視和最薄弱之處，切實防止經濟領域問題向社會領域傳導。
    確保安全生產，深刻汲取近期安全生產事故教訓，引以為鑒、舉一反三，突出煤礦、交通、消防、危險化學品等領域，進一步加大安全監(jiān)管力度，認真落實安全生產兩個主體責任，堅決防止發(fā)生重特大安全生產事故。