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從近年來資本市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況來看,一些所謂的專業(yè)人員,好像并沒有對(duì)市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定、有序發(fā)揮太大的作用。資本市場(chǎng)的很多問題,都是明擺著的,也是年年都在重復(fù)發(fā)生的。難道這些專業(yè)人員都看不到? “如果監(jiān)管部門人才危機(jī)不解決,中國(guó)股市的危機(jī),可能還會(huì)一波一波地到來。”孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)基金會(huì)理事長(zhǎng)、證監(jiān)會(huì)前副主席李劍閣1月9日表示,監(jiān)管部門人才危機(jī)是一個(gè)非常嚴(yán)峻的危機(jī)。作為曾經(jīng)的監(jiān)管者、經(jīng)營(yíng)者,李劍閣的觀點(diǎn)引發(fā)市場(chǎng)熱議。 引發(fā)李劍閣擔(dān)心的,主要是近兩年來包括證監(jiān)會(huì)在內(nèi)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了人員離職以及腐敗問題損耗。自股市從6124點(diǎn)的高位跌落下來,監(jiān)管機(jī)構(gòu)就一直成為輿論和投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。而去年的股災(zāi)和最近的熔斷機(jī)制的啟動(dòng)與關(guān)閉,更是把監(jiān)管機(jī)構(gòu)推到了輿論的颶風(fēng)口,甚至讓人對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力和水平產(chǎn)生了質(zhì)疑。在這樣的情況下,如果再出現(xiàn)人員的大量離職,無疑是雪上加霜。 那么,人員的離職,到底會(huì)不會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)管產(chǎn)生影響?影響又有多大呢?會(huì)不會(huì)像李主席所說的引發(fā)資本市場(chǎng)新的危機(jī)?顯然,這個(gè)問題并沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。筆者的觀點(diǎn)是,證監(jiān)系統(tǒng)離職人員增多,既是危,也是機(jī),既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇。 監(jiān)管工作抓得如何,一看制度,二看人員。從制度角度來看,近年來,管理層可謂費(fèi)盡心思,做足了文章,從各個(gè)角度對(duì)資本市場(chǎng)進(jìn)行制度建設(shè),規(guī)范市場(chǎng)行為。但是,問題仍然不斷,有的還十分嚴(yán)重。而在股災(zāi)面前,一些制度似乎成了擺設(shè),沒有能夠?qū)κ袌?chǎng)產(chǎn)生有效的穩(wěn)定和規(guī)范作用。 制度是靠人執(zhí)行的。監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力,決定著監(jiān)管的效率和水平。需要注意的是,從近年來資本市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況來看,一些所謂的專業(yè)人員,好像并沒有對(duì)市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定、有序發(fā)揮太大的作用。資本市場(chǎng)的很多問題,都是明擺著的,也是年年都在重復(fù)發(fā)生的。如信息披露不準(zhǔn)確、不及時(shí),行為不規(guī)范,惡意炒作,內(nèi)幕交易等,難道這些專業(yè)人員都看不到?顯然不是,而是其責(zé)任和素質(zhì)存在問題。 從這個(gè)角度分析,證監(jiān)系統(tǒng)出現(xiàn)人員離職,倒有可能成為一件好事,變成一次機(jī)遇。也就是說,不妨通過他們的離職換取一些新鮮血液,或許對(duì)監(jiān)管工作更有用。 比較令人擔(dān)憂的是,這些從監(jiān)管機(jī)構(gòu)離職的人員,大多去了各種基金和投資機(jī)構(gòu)。也就是說,從事的是與監(jiān)管密切相關(guān)的領(lǐng)域。那么,某些人在監(jiān)管機(jī)構(gòu)任職時(shí)的不作為,會(huì)不會(huì)變成到了新崗位后的亂作為、過度作為呢?他們盡管離開了監(jiān)管機(jī)構(gòu),但是,在監(jiān)管機(jī)構(gòu)的影響和關(guān)系都還在,特別是在監(jiān)管機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)期間,可能會(huì)留下許多“期權(quán)”。盡管去年下半年證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了一項(xiàng)政策,明確規(guī)定處級(jí)以上干部離職之后,3年內(nèi)不得在監(jiān)管對(duì)象內(nèi)部任職。但是,已經(jīng)去了被監(jiān)管對(duì)象的人員,又當(dāng)如何處理?處級(jí)以下人員到被監(jiān)管對(duì)象處任職,難道就不會(huì)出現(xiàn)問題嗎? 監(jiān)管機(jī)構(gòu)面對(duì)人員離職潮,除通過禁令控制人員離職外,更要做的就是如何做好監(jiān)管的銜接工作,如何盡快引進(jìn)新的人才,彌補(bǔ)離職人員留下的空缺。同時(shí),加快新陳代謝,培養(yǎng)一批真正具有專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)修養(yǎng)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)的監(jiān)管人員。 |
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