核心提示:目前資源稅全面改革方案已制定完畢,并提交審議通過,將制訂具體實施方案。下一步將逐步把水流、森林、草原、海洋、灘涂等自然空間資源開發(fā)利用行為納入征收范圍,目前基本確定準備進行水資源稅的試點。 目前資源稅全面改革方案已制定完畢,并提交審議通過,將制訂具體實施方案。下一步將逐步把水流、森林、草原、海洋、灘涂等自然空間資源開發(fā)利用行為納入征收范圍,目前基本確定準備進行水資源稅的試點。 據(jù)中國證券報5月6日報道,在近日舉行的“2016中國發(fā)展高層論壇”上,財政部部長樓繼偉表示,今年我國將擴大資源稅的征收范圍,將從量計征改為從價計征。 目前我國資源稅征收的稅種包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦、鹽等七個品目。其中,煤炭、石油、天然氣三個礦種的資源稅為從價計征,但其余黑色、有色、貴金屬、非金屬等近百個礦種依舊是從量計征方式。 一位財稅專家指出,將資源稅由從量計征改為從價計征是今后資源稅繼續(xù)改革的方向。在當前部分企業(yè)資源開采效率明顯偏低的背景下,從價計征可以增強企業(yè)對資源品價格的敏感性,進一步理順資源品售價、銷量和開采成本等變量之間的關(guān)系,倒逼企業(yè)升級技術(shù)提高效率,并可在一定程度上遏制開采過程中“挑肥揀瘦”的現(xiàn)象,有助于資源的充分利用。 未來,資源稅改革的目標是全面推進資源稅從價計證改革,相應(yīng)清理取消涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金,調(diào)整資源稅征收范圍,逐步將資源稅擴展到水流、森林、草原、灘涂等自然生態(tài)空間,更好地促進資源合理開發(fā)和節(jié)約利用。 資源稅改革擴圍,征收水資源稅呼聲漸高。面對我國水資源嚴重缺乏的現(xiàn)狀,將水資源全面納入資源稅征收范圍已勢在必行。 “作為一個嚴重缺水的國家,將水資源納入征稅范圍是順理成章的!敝醒胴斀(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長張廣通認為,從征稅范圍來看,在地域方面,北方缺水地區(qū)可能是試點的先行區(qū)域;在類別方面,工商業(yè)用水是水資源稅的重點調(diào)節(jié)領(lǐng)域,而居民生活用水則要循序漸進,以保持社會穩(wěn)定。 他指出,水資源稅試點需協(xié)調(diào)好資源稅與環(huán)境保護稅等稅種的關(guān)系,不能讓水資源稅再承擔環(huán)境保護稅的功能。水資源稅試點不是簡單的“費改稅”,而是稅、費兩條路規(guī)范收取,保持總體負擔合理。綜合來看,水價的變動是市場行為,但受政府一定的管制,而水資源稅則是政府行為,應(yīng)根據(jù)政府的施政目標來決定,但又不能脫離水價這個市場基礎(chǔ)。未來水價上漲會是今后的一個總趨勢,但在不同地區(qū)表現(xiàn)會不同。 侯宇軒表示,我國長期以來把水資源排除在國民經(jīng)濟核算體系外,在考慮產(chǎn)品成本時,沒有把水資源本身價值考慮在內(nèi),因而在消費水資源時,缺乏全面的成本觀念,導(dǎo)致水價偏低,征稅水資源稅意義在于推動企業(yè)選擇適當?shù)馁Y源節(jié)約技術(shù)、污染控制技術(shù)和研究開發(fā)新的更有效的減少污染的工藝過程,實現(xiàn)降低成本、節(jié)約水資源。我國將會對境內(nèi)使用水資源的單位采用超額累進稅率征收稅費。 |
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