供給側結構性改革正不斷推進。目前,至少已有山東、安徽等10余個省份出臺了供給側結構性改革的綜合性方案和專項方案。 各地方案圍繞著“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務進行了部署,多地明確了去產能、去杠桿的目標,鼓勵農民買房成為多地房地產去庫存的重要手段,各地還打出“組合拳”以降低企業(yè)成本,并對于本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié),提出了針對性的補齊短板的政策。 去產能——多地明確去產能具體目標 梳理各地的供給側結構性改革方案,去產能往往被列為首要任務。多地的方案以鋼鐵、煤炭等行業(yè)為重點,明確了壓減過剩產能的具體目標。 作為煤炭大省,山西省近期印發(fā)《山西省煤炭供給側結構性改革實施意見》,明確提出“到2020年,全省有序退出煤炭過剩產能1億噸以上”。 廣東要求,嚴格控制產能嚴重過剩行業(yè)生產能力,將鋼鐵產能控制在4000萬噸以內;湖北提出,壓減全省鋼鐵過剩產能200萬噸、煤炭過剩產能800萬噸,力爭3年完成;江蘇明確,2016年退出和壓減煤炭產能600萬噸,壓減鋼鐵(粗鋼)產能400萬噸。 在去產能過程中,不少地方提出了清退“僵尸企業(yè)”的時間表。如,廣東提出,到2018年底,基本實現“僵尸企業(yè)”市場出清,到2016年底,全省國有關停企業(yè)全部出清;安徽也提出,2018年底,基本實現“僵尸企業(yè)”市場出清;湖北明確,力爭到2020年,全省僵尸企業(yè)基本退出。 去庫存——鼓勵農民進城買房成重要手段 國家統(tǒng)計局最新數據顯示,4月末,全國商品房待售面積7.27億平方米。對于房地產去庫存,多地在方案中制定了具體的目標。 安徽提出,到2018年底,全省商品住宅去化周期控制在15個月以內;江蘇提出,到2016年底,全省商品房庫存規(guī)模和住宅類商品房去化周期有明顯下降,住宅類商品房庫存去化周期力爭控制在16個月以內;廣東明確,到2018年底,全省商品房庫存規(guī)模比2015年底的1.6億平方米減少約12.5%。 在明確去庫存目標的同時,各地在方案中也提出了發(fā)展租賃市場、降低購房成本等諸多措施,其中,多地提出鼓勵農民進城購房,并給出了一系列鼓勵性措施。 山東提出,支持農民進城購房。農民進城購買首套住房可享受契稅補貼、規(guī)費減免等優(yōu)惠,商品房庫存較多的縣(市、區(qū))可根據購房支出給予3%—10%的補貼;安徽提出,鼓勵農民進城購房,對自愿退宅進城農民購買普通商品住房的,當地政府可給予一次性購房獎勵或其他補助;四川也表示,鼓勵支持農民進城購房,地方政府可根據本地實際情況給予一次性獎補。 去杠桿——多地明確擴大直接融資比重目標 在去杠桿方面,擴大直接融資、降低不良貸款率、防范金融風險成為各地方案的共同要求。 廣東提出,到2018年底,證券、期貨機構杠桿率符合相關監(jiān)管指標體系要求,保險公司杠桿率全面達標,保持全省銀行機構不良貸款占比低于全國平均水平,直接融資占全部融資金額的比重超過35%,確保金融機構杠桿率控制在合理水平,金融業(yè)務主要風險指標達到監(jiān)管要求。 山東則提出,2016年,力爭上市掛牌企業(yè)累計達到2000家,新增直接融資額超過5000億元。到2017年底,銀行業(yè)金融機構不良貸款率低于全國平均水平;湖北也明確,鼓勵企業(yè)多渠道、多方式擴大直接融資,力爭“十三五”時期全口徑直接融資年均增長10%以上!2018年,全省銀行業(yè)金融機構杠桿率控制在合理水平,直接融資占全部融資比重力爭超過25%,金融業(yè)務主要風險指標達到監(jiān)管要求!卑不者要求,有效防范和化解金融風險。持續(xù)開展互聯(lián)網金融風險整治和監(jiān)管,加強風險監(jiān)測預警,妥善處理風險案件,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。 降成本——各地打出“組合拳”降低企業(yè)成本 企業(yè)可盈利,有活力,經濟才能有持久的發(fā)展動力。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本,2012年以來一直維持在85元左右的高位,2015年1—11月為85.97元,同期企業(yè)利潤率僅為5.57%,F實中,很多企業(yè)反映成本高,日子難過。 中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民曾在2015—2016中國經濟年會上表示,我國總的來看還是中等收入國家,但很多方面成本偏高,呈現一種“未富先高”的現象。我國的創(chuàng)新能力在不斷提高,但目前還不足以彌補快速上升的成本造成的競爭優(yōu)勢的減弱。要盡量保持和延長競爭優(yōu)勢,必須下決心降成本,否則,長期下去很多企業(yè)會被高成本壓垮。 在降低實體經濟企業(yè)成本方面,各地在方案中均打出“組合拳”,通過降低制度性交易成本、人工成本、稅負成本、社會保險費、電力和物流成本等一攬子措施,切實減輕企業(yè)負擔。“通過降成本,2016年為全省企業(yè)減負700億元左右”,貴州提出,大幅降低大工業(yè)綜合用電價格,使本省大工業(yè)用電價格成為全國最低的省份之一。 廣東提出,到2016年底為全省企業(yè)減負約4000億元,企業(yè)綜合成本較2014年下降5%—8%。將住房公積金繳存上限從20%降低至12%,繳存基數上限從月平均工資的5倍降低到3倍。 安徽明確了“到2018年企業(yè)綜合成本比2015年下降5%—8%”的目標,并要求合理確定最低工資標準,調整幅度原則上不超過社會平均工資增長幅度。 山東則提出,2016年,通過減稅降費為企業(yè)減輕成本負擔500億元左右。各市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費費率統(tǒng)一降至18%。 補短板——因地制宜制定針對性目標和措施 鑒于各地經濟社會發(fā)展水平不盡一致,各地在方案中,對于本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié),提出了具有針對性的補齊短板的目標和措施。 浙江提出了補齊“五個短板”,包括補齊生態(tài)環(huán)境短板、農業(yè)農村短板、基礎設施短板、公共服務短板、科技創(chuàng)新短板。浙江明確,切實增加科技投入,力爭到2020年研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重達到2.8%左右。 貴州提出,補齊脫貧攻堅短板、基礎設施短板、基礎設施短板。在脫貧攻堅方面,貴州提出,徹底解決現行標準下493萬農村貧困人口脫貧問題,完成130萬農村貧困人口易地扶貧搬遷。 補齊短板需要真金白銀的投入。江蘇明確,啟動實施基礎設施、民生保障、公共服務、脫貧攻堅、現代農業(yè)5大領域“補短板專項工程”,重點推進200個重大項目,總投資2.8萬億元。 |
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