防范打擊非法集資維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　——致全省廣大公職人員的公開(kāi)信

全省廣大公職人員：

當(dāng)前，各地非法集資案件頻發(fā)，各類(lèi)非法集資活動(dòng)猖獗，不僅破壞了正常的經(jīng)濟(jì)金融秩序，也給廣大人民群眾造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和精神傷害，已引起黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的高度重視。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，省處非領(lǐng)導(dǎo)組特此呼吁：全省廣大公職人員要站在保護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定健康的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下防范和處置非法集資工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，自覺(jué)抵制高利誘惑，遠(yuǎn)離非法集資活動(dòng)，切實(shí)肩負(fù)起處非“排頭兵”和“先行軍”的職責(zé)，引導(dǎo)教育周?chē)�群眾，做好防范和處置非法集資工作。
　　 非法集資是指法人、其他組織或個(gè)人，未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，向社會(huì)公眾籌集資金的行為。一般具備以下四個(gè)特征：未經(jīng)有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營(yíng)的形式吸收資金；通過(guò)媒體、推介會(huì)、傳單、手機(jī)短信等途徑向社會(huì)公開(kāi)宣傳；承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào)；向社會(huì)公眾即社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金。
　　 非法集資活動(dòng)涉及內(nèi)容廣泛，從目前案發(fā)情況看，主要包括債權(quán)、股權(quán)、商品營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等四大類(lèi)，常見(jiàn)手段包括如下幾種：一是承諾高額回報(bào)，編造“天上掉餡餅”“一夜成富翁”的神話(huà)。二是編造虛假項(xiàng)目或訂立陷阱合同，一步步將群眾騙入泥潭。三是混淆投資理財(cái)概念，讓群眾在眼花繚亂的新名詞前失去判斷。四是虛假宣傳造勢(shì)，用合法的外衣或名人效應(yīng)騙取群眾的信任。五是利用網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)虛擬空間實(shí)施犯罪、逃避打擊。六是利用精神、人身強(qiáng)制或親情誘騙，不斷擴(kuò)大受害群體。
　　 非法集資涉及面廣，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。非法集資使參與者蒙受經(jīng)濟(jì)損失。犯罪分子騙取群眾資金后，往往大肆揮霍或迅速轉(zhuǎn)移、隱匿，使受害者損失慘重，嚴(yán)重者甚至傾家蕩產(chǎn)、血本無(wú)歸。嚴(yán)重干擾正常的經(jīng)濟(jì)、金融秩序。非法集資活動(dòng)以高回報(bào)為誘餌，以騙取資金為目的，破壞了金融秩序，影響金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。非法集資容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧。非法集資往往集資規(guī)模大、人員多，資金兌付比例低，處置難度大，極易引發(fā)大量社會(huì)治安問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)重?fù)p害政府的聲譽(yù)和形象。非法集資活動(dòng)往往以“響應(yīng)國(guó)家林業(yè)政策”“支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)”等為名，行違法犯罪之實(shí)，既影響了國(guó)家政策的貫徹執(zhí)行，又嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力。
　　 廣大公職人員應(yīng)自覺(jué)增強(qiáng)防范意識(shí)，帶頭遠(yuǎn)離非法集資。一是要保持清醒頭腦，堅(jiān)信“天上不會(huì)掉餡餅”。對(duì)高額回報(bào)、快速致富的投資項(xiàng)目要冷靜分析，對(duì)涉及理財(cái)?shù)母黝?lèi)組織機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍要詳實(shí)了解，做到高息“誘餌”不動(dòng)心，老板“實(shí)力”不崇拜，“官方”背景不迷信，“合法”吸儲(chǔ)不大意，熟人“熱心”不輕信，違規(guī)吸儲(chǔ)不參與。二是不以任何形式組織、參與、支持非法集資活動(dòng)。對(duì)于利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，向管理和服務(wù)對(duì)象低息借款、高息放貸，為高利貸者擔(dān)保，或者組織、參與、保護(hù)、縱容非法集資和高利放貸借貸活動(dòng)的公職人員，將視情節(jié)和后果，給予警示提醒、誡勉談話(huà)、紀(jì)律處分或追究刑事責(zé)任等處罰。三是要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)周?chē)�群眾的宣傳教育。要時(shí)刻謹(jǐn)記“參與非法集資自行承擔(dān)損失，組織非法集資必受法律懲罰”，教育引導(dǎo)周?chē)�群眾自覺(jué)遵守經(jīng)濟(jì)金融秩序，樹(shù)立正確投資理財(cái)觀念，警惕非法集資陷阱。如發(fā)現(xiàn)非法集資活動(dòng)的苗頭，要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)，積極支持依法查處違法犯罪行為，避免廣大人民群眾財(cái)產(chǎn)遭受損失。

山西省處非辦