金融監(jiān)管官員 頻頻“下海”并非壞事

　　據(jù)媒體報(bào)道,央行金融所所長(zhǎng)姚余棟即將出任大成基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的離職潮不斷引起關(guān)注,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2013年以來已有36位“一行三會(huì)”的官員離職“下�！�。

　　今年以來,“一行三會(huì)”官員的離職潮勢(shì)頭不減,外界的討論和思考也似乎更多。輿論多從個(gè)人晉升、薪酬待遇等方面解讀官員離職現(xiàn)象,然而在我看來,“一行三會(huì)”的官員下海不僅事關(guān)官員個(gè)人職業(yè)的規(guī)劃與轉(zhuǎn)型,更事關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)的人才互流,這種互流若能走向常態(tài)與均衡,對(duì)于二者都大有裨益。

　　當(dāng)然,隨著市場(chǎng)化程度加深和體制內(nèi)的人事改革推進(jìn),在人事流動(dòng)上,近年來體制內(nèi)外的壁壘正在趨向弱化,“一行三會(huì)”只是其中的一個(gè)領(lǐng)域而已。金融領(lǐng)域的特殊性在于,受益于中國(guó)居民的財(cái)富積累,目前金融領(lǐng)域正在迎來一輪發(fā)展契機(jī)。上世紀(jì)90年代,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇催生了官員的下海潮,今天“一行三會(huì)”的官員下海,則很可能是看到中國(guó)金融的發(fā)展迎來了機(jī)遇期。

　　在人才互流的意義上考慮官員下海更有意義。如果說廣義的金融圈包括了學(xué)界、政府金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu),那么在海外的金融圈,人才在這三個(gè)領(lǐng)域的互流是很常見的事情。比如,美聯(lián)儲(chǔ)前主席伯南克出身經(jīng)濟(jì)學(xué)家,卸任美聯(lián)儲(chǔ)主席后,加入了華爾街的對(duì)沖基金公司,橫跨官產(chǎn)學(xué)三界。從一般意義上講,擁有多重任職經(jīng)歷的綜合性人才更有價(jià)值,因?yàn)椴煌�領(lǐng)域的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn),能夠?yàn)橄嚓P(guān)的領(lǐng)域帶來有益的啟發(fā)和借鑒。

　　就我國(guó)而言,“一行三會(huì)”的技術(shù)型官員們往往學(xué)理扎實(shí),并且在監(jiān)管實(shí)務(wù)、宏觀判斷方面受益于豐富的政府任職經(jīng)歷,因此更為貼合金融實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展需要。具體而言,一方面,下海的官員們熟稔于金融監(jiān)管的各種規(guī)定,而且具有一線的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn),因此有助于金融機(jī)構(gòu)提高業(yè)務(wù)的合規(guī)性,同時(shí)也降低了金融機(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的溝通成本。另一方面,監(jiān)管機(jī)構(gòu)的官員對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融宏觀面的認(rèn)識(shí)更為到位,對(duì)政策的把控力更強(qiáng),這種宏觀的把握,對(duì)于金融機(jī)構(gòu)開展微觀業(yè)務(wù)是極好的輔助。

　　不過,我們目前的人才流動(dòng)還不能說是成熟的。一來,目前的官員下海,有金融機(jī)構(gòu)挖政府墻角的感覺,體制內(nèi)的人才流出較多,從金融機(jī)構(gòu)或其他領(lǐng)域的流入和補(bǔ)充較少,這說明政府的人事改革要繼續(xù)深入推進(jìn),否則政府有人才流失之虞。二來,人才流動(dòng)的層次還不夠高,流動(dòng)的去向也不夠合理。這一點(diǎn)表現(xiàn)在,司級(jí)和處級(jí)官員的流出比較常見,更高級(jí)別的官員流出則較為罕見。另外,人才流出后的去向多為國(guó)有背景的金融實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu),包括國(guó)有背景的銀行、保險(xiǎn)公司和基金公司,去私募機(jī)構(gòu)的則不多。

　　現(xiàn)代社會(huì)的活力部分來自于人才的自由流動(dòng)。在金融領(lǐng)域,現(xiàn)在是中國(guó)金融業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇期,技術(shù)型官員的加入對(duì)于金融機(jī)構(gòu)是有力的人才補(bǔ)充,從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮,金融實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)和政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人才互流對(duì)于雙方才會(huì)有更好助益。