據(jù)媒體報道，北京市審計局日前公布了對61個市級部門2015年預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果情況。結(jié)果顯示，今年對市級部門2015年預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的問題有“多領(lǐng)”財政資金、辦公設(shè)備“超標(biāo)”、資產(chǎn)閑置、“三公”經(jīng)費支出超預(yù)算等。

　　以“多領(lǐng)”財政資金為例，北京市民政局所屬接濟(jì)中心在申報預(yù)算時，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，多報人數(shù)、辦公用房和職工宿舍面積，多申領(lǐng)人員經(jīng)費和公用經(jīng)費達(dá)199.97萬元。北京市市政路橋集團(tuán)有限公司等單位采用多報或多頭申報方式，多獲取燃煤鍋爐改造補(bǔ)助資金達(dá)1963萬元。

　　打財政資金歪主意的單位或部門之多讓人愕然，被“多領(lǐng)”的財政資金之多更令人瞠目結(jié)舌。有人關(guān)心被“多領(lǐng)”資金的下落，據(jù)報道，有的單位或部門2015年末已將多申領(lǐng)的經(jīng)費上交市財政。但恐怕自覺上交的不多，如數(shù)追回也有一定的難度。

　　筆者更想追問的是，為什么不論上級單位還是下級單位，不論管理部門還是申領(lǐng)部門，處置財政資金都會如同兒戲?種種問題表明，一些單位或部門的預(yù)算管理、財政資金使用等制度存在嚴(yán)重漏洞，相關(guān)人員在預(yù)算編制、財政審批等環(huán)節(jié)麻痹大意。漏洞不封堵，財政吃苦;大意不根除，人民受苦。

　　說“人民受苦”絕非危言聳聽。財政專項資金多用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政策補(bǔ)貼等方面，最終受益者是人民群眾。本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，各單位各部門都應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算編制，認(rèn)真對待財政資金的審批、撥付及使用。過去，在部分財政資金的審批等方面存在程序繁瑣、進(jìn)度緩慢等問題，影響了工程建設(shè)甚至民生保障;現(xiàn)在，這些問題得以改善，但倘若只是保證速度而沒有質(zhì)量，也許后果要嚴(yán)重得多。

　　國務(wù)院于2015年印發(fā)的《推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案》(以下簡稱《方案》)，提出了推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用具體要求和主要措施。所謂統(tǒng)籌，不是簡單地把資金統(tǒng)一集中，而是從支出角度考慮如何使用才能達(dá)到績效最優(yōu)。為了解決存量資金“沉淀化”、資金使用“碎片化”等制約財政資金使用效益的問題，有必要進(jìn)一步推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用，化零為整，變“死錢”為“活錢”，投入發(fā)展急需的重點領(lǐng)域或優(yōu)先保障民生支出，為積極財政政策加力增效。因此，由“多領(lǐng)”、閑置等導(dǎo)致的浪費，阻礙了財政資金的流通，影響了一些急需領(lǐng)域的財政支出。

　　《方案》要求，對虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用財政資金的問題實行一案雙查，不僅嚴(yán)肅查處直接當(dāng)事人，還要追溯追查申報、審批等環(huán)節(jié)相關(guān)部門和人員的責(zé)任。實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，不僅是對當(dāng)事人的懲罰，更是對他人的威懾。當(dāng)然，加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度、健全機(jī)制，才是杜絕財政資金處置亂象的根本。